В связи с обращением И.о. начальника Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края - Сергея Михайловича Каминского, размещаем отчет о работе Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края за 2015 год.

В настоящее время управление по внутренней политике Губернатора Забайкальского края состоит из двух отделов: отдел по социально-политическому мониторингу, прогнозированию и взаимодействию с институтами гражданского общества и отдел по национальной политике, взаимодействию с коренными малочисленными народами Севера и религиозными организациями. Штат управления составляет 9 сотрудников.

Управление в соответствии со своим функционалом изучает общественное мнение, общественно-политическую ситуацию в Забайкальском крае, анализирует происходящие в Забайкальском крае общественно-политические процессы, в том числе готовит материалы по оценке эффективности работы исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления, проводит мониторинг общественно-политической ситуации в Забайкальском крае и регулярно доводит данную информацию до руководства.

Одним из основных направлений работы управления является обеспечение взаимодействия с политическими партиями, общественными, национальными и религиозными объединениями и иными институтами гражданского общества, содействие развитию институтов гражданского общества.

Работа по реализации политики поддержки

СО НКО Забайкальского края

По данным Управления Министерства юстиции по Забайкальскому краю на 01.12.2015 общее количество некоммерческих организаций составило 971 (из них 816 являются социально ориентированными).

В течение последних трех лет управление по внутренней политике Губернатора успешно участвует в федеральных конкурсах на софинансирование региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО). В бюджет края привлечено более 31 миллиона рублей на реализацию 84 социально значимых проектов СО НКО по различным направлениям деятельности. По итогам 2015 года из 56 заявок от регионов Российской Федерации, поступивших в конкурсную комиссию, финансовую поддержку получили 28.

Управлением велась плановая работа по контролю реализации субсидированных проектов, отчетности перед Министерством экономического развития Российской Федерации и финансовыми службами Забайкальского края.

В 2015 году организован обучающий семинар для членов СО НКО по вопросам социального проектирования, ведения бухучета, менеджменту, фандрайзингу, развитию благотворительности и добровольчества. Документы о повышении квалификации получили 56 представителей СО НКО. Регулярно оказывалась консультативная поддержка членам СО НКО по вопросам их деятельности и участию в грантовых конкурсах.

Оказано содействие в проведении практической конференции в рамках Гражданского форума Забайкальского края «Реализация социально значимых инициатив в Забайкальском крае в 2014 – 2015 гг.», на которой были презентованы лучшие проекты СО НКО, реализованные на средства субсидий из бюджета края.

Управлением ведется реестр СО НКО, получивших государственную поддержку.

Разработана модельная программа поддержки СО НКО муниципального района, на основе которой приняты подобные программы в 9 муниципальных районах края.

Совершенствовалась нормативная правовая база по вопросам поддержки СО НКО.

Подготовка и проведение Гражданского форума

Забайкальского края 2015 года

Управление по внутренней политике Губернатора является главным организатором Гражданского форума Забайкальского края, осуществляя следующие виды работ:

• Подготовка проектов распоряжения Правительства Забайкальского края «О Гражданском форуме Забайкальского края», концепции Гражданского форума, программы форума, плана работ по подготовке и проведению форума
• Подготовка пакета документов для участников форума
• Участие в подготовке проектов итоговых документов Гражданского форума 2015 года
• Участие в подготовка информации о выполнении резолюции и рекомендаций форума 2014 года
• Подготовка писем-приглашений VIP-гостям форума, в т.ч. из других субъектов и зарубежья, обеспечение их участия в мероприятиях форума
• Подготовка общего плана распределения Министерств Забайкальского края, ответственных за прием гостей из других субъектов СФО, РФ (график их прибытия и убытия, программы пребывания, встреча, размещение, сопровождение)
• содействие общественным объединениям в формировании рабочих групп по подготовке площадок Форума (с участием представителей Общественной палаты Забайкальского края и депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края) и подготовке детализированных планов проведении площадок
• Подготовка финансовых заявок на выделение средств, заложенных в бюджете Забайкальского края на 2015 год на проведение гражданского форума
• Решение вопросов формирования призового и грантового фондов форума, работа со спонсорами:

  - подготовка спонсорского предложения и писем потенциальным спонсорам форума (50 обращений). В итоге грантовый пул конкурса на получение мини-грантов Форума составил 1 300 000 рублей. За 2013 – 2015 годы управлением привлечено более 4 500 000 рублей спонсорских средств, поддержаны 90 социально значимых проектов конкурса на получение мини-гранта Гражданского форума;

  - проведение рабочих встреч с потенциальными спонсорами;

  - выполнение обязательств по спонсорским предложениям.

• Информационное сопровождение:

  - обеспечение работы сайтов «Гражданский форум Забайкальского края» и сайта по приему заявок на конкурс мини-грантов Форума (последний создан в 2015 году);

  - участие в разработке и реализации медиа-плана Гражданского форума;

  - размещение материалов о Форуме в СМИ, на официальном портале Забайкальского края, сайтах Законодательного Собрания Забайкальского края, Общественной палаты Забайкальского края, «ЖКХ.Контроль»;

  - подготовка электронного сборника по итогам Гражданского форума 2015: сбор материалов, изготовление электронной версии сборника, тиражирование на дисках, размещение в СМИ и адресная отправка;

  - подготовка концепции и решение организационных вопросов по съемке фильма-презентации программы Гражданского форума 2016 и фильма «Гражданский форум Забайкальского края 2015 года;

• Решение вопросов подготовки и размещения рекламной продукции форума;

• Организация оформления помещений для открытия и закрытия Гражданского форума, проведения площадок и конкурсов, решение организационно-технических вопросов;

• Решение вопросов разработки макетов и изготовления полиграфической продукции (бейджи, буклеты с программой, афиши, пригласительные билеты, сертификаты участников, дипломы победителей конкурсов);

• Решение вопросов изготовления сувенирной продукции Гражданского форума Забайкальского края;

• Организация и проведение мероприятий форума: пленарного заседания, открытия и закрытия форума, выставки-ярмарки НКО, 3 краевых конкурсов, круглых столов, семинаров-тренингов, переговорных площадок, выездных мероприятий, Бала добровольцев Забайкальского края.

• Подготовка и проведение трех оргкомитетов форума.

В рамках Гражданского форума 2015 года организовано 27 крупных мероприятий: 3 краевые выставки, 3 краевых конкурса, круглые столы, переговорные площадки, три конференции (одна из которых международная), Первый бал добровольцев Забайкальского края.

В бюджете края в 2015 году на проведение Гражданского форума было заложено 500 тысяч рублей при его себестоимости около 4 миллионов рублей. Основные расходы на проведение мероприятий форума осуществлены за счет привлеченных управлением внебюджетных средств.

За 2013-2015 годы за счет привлеченных управлением спонсорских средств в рамках конкурса на получение мини-гранта Гражданского форума поддержан 131 социально-значимый проект (в большей части из муниципальных районов края) на общую сумму 5 120 000 рублей.

Гражданский форум Забайкальского края получил высокую оценку его участников, в том числе из других регионов России и муниципальных районов края. О востребованности Форума говорит увеличение числа его участников: в 2015 году более 3,5 тысяч человек, среди которых значительную долю составляет забайкальская молодежь.

Работа по реализации государственной национальной политики

Управлением подготовлена заявка на участие в конкурсе Федерального агентства по национальной политике Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Укрепление российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)». В результате регионом подписано соглашение с Министерством культуры Российской Федерации по финансированию мероприятий по укреплению гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, мероприятий направленных на содействие этнокультурного многообразия народов России и дополнительное Соглашение с Федеральным агентством по делам национальностей (ФАДН России). В 2015 году Забайкальскому краю выделены средства из федерального бюджета в размере 2178, 74 тыс. рублей. В рамках софинансирования и в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 24.04.2015 года № 197-р выделены средства из регионального бюджета в размере 115 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме, подготовлены отчеты в ФАДН по итогам реализации соглашения.

В соответствии с соглашением были реализованы следующие мероприятия:

- организована и проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Региональная идентичность, как важный фактор в укреплении единства российской нации» (совместно с институтом этнологии и антропологии РАН);

- подготовлены материалы, изданы и доведены до целевой аудитории второе издание книги «Забайкалье многонациональное» и «Межэтнические отношения глазами молодежи: опыт исследовательских и литературно-художественных работ»;

- проведен фестиваль детского народного творчества, посвященный национальным культурам, конкурс литературно-художественных и публицистических работ «В дружбе народов – единство края», конкурс «Кукла в национальном костюме».

Управлением велась работа с базами данных о национальных и религиозных объединениях и осуществлялось постоянное взаимодействие с данными организациями.

Проводился ежеквартальный мониторинг деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с профилактикой межнациональных, межрелигиозных конфликтов и экстремизма.

Осуществлялось тесное сотрудничество с Забайкальской Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера по вопросам социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, велась работа с органами местного самоуправления муниципальных районов, являющимися местами традиционного проживания малочисленных народов. Осуществлялось взаимодействие с Министерством территориального развития Забайкальского края по реализации соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В 2015 году было привлечено 1 400 тыс. руб. федеральных денег на реализацию мероприятий в соответствии с соглашением Забайкальского края и Федерального агентства по делам национальностей.

В 2015 году Управлением проведены мероприятия:

9 информационных и рабочих встреч с лидерами некоммерческих организаций и региональных отделений политических партий; конференций и собраний – 11;

Организованы 3 церемонии вручения Губернатором Забайкальского края паспортов забайкальцам, достигшим совершеннолетия с привлечением учащихся старших классов школ города Читы;

Осуществлялся постоянный мониторинг публичных выступлений. По состоянию на 01 декабря 2015 года в крае прошло 128 публичных мероприятий, из них 32 – протестного характера;

Велась работа с базами данных: общей - некоммерческих организаций Забайкальского края, отдельно - благотворительных и добровольческих; правозащитных; женских;

Организованы торжественные мероприятия, посвященные Дню памяти воинов, погибших при исполнении воинского и служебного долга.

Оказано содействие мусульманской общине в проведении торжественных мероприятий по случаю окончания реставрации Соборной мечети г.Читы с участием верховного муфтия России К.Самигуллина;

Проведено масштабное мероприятие, посвященное памяти жертв геноцида армян (100-летие). На территории Казанского кафедрального собора установлен небольшой мемориальный комплекс: хачкар (крест – камень) и две стелы;

Оказано содействие Ассамблее народов Забайкалья в проведении торжественных мероприятий по случаю 15-летия организации;

Оказано содействие в подготовке конкурсантов и материалов для участия делегации Забайкальского края в первом форуме молодежи коренных малочисленных народов севера «Российский Север»;

Регулярно готовились наградные документы по поощрению лидеров некоммерческих организаций; осуществлялся сбор и подготовка документов для представления в РОСВОЕНЦЕНТР для награждения забайкальцев за вклад в патриотическое воспитание медалью и памятным знаком «Патриот России» (награду получили 10 забайкальцев);

Оказано содействие проведению общественно-значимых мероприятий, проводимых некоммерческими организациями (День матери, посвященный матерям, чьи сыновья погибли при исполнении служебного и воинского долга, отчетно-выборные конференции НКО, юбилейные мероприятия общественных организаций, благотворительные акции добровольцев, Дни памяти ветеранов боевых действий и мн.др.);

Участвовали в мероприятиях крупных институтов гражданского общества: Общественной палаты Забайкальского края, ДОСААФ, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае и др.;

Организована работа экспертной рабочей группы Забайкальского края по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами российской федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»;

Участвовали в работе рабочей группы по проведению акции Департамента связи информатизации Забайкальского края «Ноутбук от госуслуг».

Участвовали в организации митингов-концертов, посвященных государственным праздникам – 9 праздников;

Участвовали в проведении Дня города;

Оказали содействие в проведении публичных слушаний по Федеральному закону № 271-ФЗ;

Организованы встречи Губернатора Забайкальского края с Почетными гражданами; с членами Общественной палаты Забайкальского края;

Организована встреча творческой интеллигенции Забайкальского края с политическим и общественным деятелем, писателем, публицистом А.А.Прохановым.

Подготовка документов и информационных материалов:

Послания Губернатора Забайкальского края Законодательному Собранию Забайкальского края;

годового отчета о взаимодействии исполнительных органов государственной власти с институтами гражданского общества;

нормативных правовых актов по внесению изменений в нормативные правовые акты Забайкальского края в связи с внесенными изменениями в федеральные нормативные правовые акты за год; проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности управления; нормотворческая деятельность: разработаны и приняты 3 закона Забайкальского края, разработаны 2 проекта закона Забайкальского края, ряд нормативных правовых актов;

более 30 ответов на запросы аппарата главного федерального инспектора по Забайкальскому краю, на запросы Министерства культуры Российской Федерации, Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России), Федерального агентства по делам молодежи;

заполнены 2 анкеты Министерства культуры Российской Федерации о деятельности органов государственной власти Забайкальского края в сфере реализации государственной национальной политики и взаимодействия с национальными и религиозными объединениями в 2014 году;

готовились краткие обзоры социально значимых законопроектов, подготовленных к пленарному заседанию Законодательного Собрания Забайкальского края, для заместителя председателя Правительства Забайкальского края – руководителя Администрации Губернатора Забайкальского края Г.П. Чупина (ежемесячно);

перечень памятных дат Забайкальского края.

В 2015 году управлением было подготовлено более 2 000 документов и писем, в том числе:

- запросов – 128;

- ответов на запросы куратора региона из Администрации Президента Российской федерации - 147;

- информационных записок (включая Информация о массовых мероприятиях на территории Забайкальского края) – 108;

- информационных записок, справок – 108;

- справок по итогам мониторингов – 409;

- ответов на обращения граждан (более 240).

Работа в консультативных совещательных органах

участие в рабочей группе по подготовке проекта Закона Забайкальского края «Об осуществлении общественного контроля в Забайкальском крае»;

Проведено заседание рабочей группы по созданию Совета по развитию добровольчества и благотворительности в Забайкальском крае; подготовлено положение о Совете и нормативный правовой акт по созданию Совета;

Координировалась работа Совета организаций ветеранов военной службы и боевых действий Забайкальского края;

Осуществлялось взаимодействие с ФСКН России по Забайкальскому краю по вопросам участия социально ориентированных некоммерческих организаций Забайкальского края в реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, специалисты Управления участвовали в работе антинаркотической комиссии.

Проведены круглый стол Совета Ассамблеи народов Забайкалья с представителями силовых структур и заседание рабочей группы по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений;

Принимали участие в работе Комиссии по устойчивому развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в Забайкальском крае Государственной службы занятости населения Забайкальского края.