Р Е Г Л А М Е Н Т
Общественной палаты Забайкальского края
(Утвержден пленарным заседанием Общественной палаты Забайкальского края пятого состава от 01 декабря 2022)
Содержание:
Общие положения………………………………………………………...…1
Глава 1. Принципы, условия и гарантии деятельности членов Общественной палаты, их права и обязанности………………………………..3
Глава 2. Сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты…………………………………………………………….5
Глава 3. Порядок формирования, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты …………………………………………………..12
Глава 4. Порядок избрания, полномочия председателя Общественной палаты и его заместителей……………………………………………………....15
Глава 5. Состав, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Порядок избрания и полномочия руководителей комиссий и рабочих групп…………………………………….17
Глава 6. Порядок осуществления Общественной палатой Забайкальского края общественного контроля и проведения публичных мероприятий для реализации функций, возложенных на Общественную палату ………………24
Глава 7. Порядок подготовки и принятия Кодекса этики членов Общественной палаты…………………………………………………………...32
Глава 8. Процедура избрания (назначения), довыборов членов Общественной палаты, приостановления и прекращения их полномочий …33
Глава 9. Порядок избрания представителя Общественной палаты Забайкальского края в Общественную палату Российской Федерации……..39
Глава 10. Порядок подготовки и публикации ежегодного отчета и иной информации о деятельности Общественной палаты………………………….40
Глава 11. Обеспечение деятельности Общественной палаты. Аппарат Общественной палаты …………………………………………………………..41
Заключительные положения ……………………………………………..42
Общие положения
Настоящий Регламент в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и Законом Забайкальского края от 08 июня 2017 N 1487-ЗЗК «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края», устанавливает правила внутренней организации, процедуры и порядок деятельности Общественной палаты Забайкальского края (далее также – Общественной палаты, Палаты) по осуществлению своих полномочий.
Статья 1. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата при осуществлении возложенных на неё функций руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Забайкальского края, Законом Забайкальского края «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края», иными законами Забайкальского края и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Забайкальского края.
Статья 2. Органы Общественной палаты
1. К органам Общественной палаты относятся:
– Совет Общественной палаты (далее также – Совет Палаты);
– председатель Общественной палаты и его заместители;
– комиссии Общественной палаты (далее также – комиссии);
– постоянные межкомиссионные рабочие группы;
– временные межкомиссионные рабочие группы и рабочие группы комиссий.
Статья 3. Общее число членов Общественной палаты
В настоящем Регламенте под общим числом членов Общественной палаты следует понимать число членов Палаты, установленное Законом Забайкальского края «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края» – 42 члена Палаты.
Статья 4. Основные формы работы Общественной палаты
1. Основными формами работы Палаты являются:
– пленарные заседания;
– заседания Совета Палаты;
– заседания комиссий;
– заседания рабочих групп.
2. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату Законом края, Палата:
1) инициирует проведение гражданских форумов, конференций, проводит общественные слушания, «круглые столы» (в том числе – выездные) по общественно значимым проблемам и актуальным вопросам;
2) проводит общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и осуществляет мониторинг их правоприменения после вступления в силу;
3) вправе осуществлять общественный контроль за деятельностью органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления, давать заключения о нарушениях ими законодательства Российской Федерации или Забайкальского края;
4) вправе давать заключения о нарушениях свободы слова, осуществлять мониторинг чистоты информационного пространства в средствах массовой информации;
5) вправе направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях комитетов и комиссий, в пленарных заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях Правительства, коллегий иных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, инициировать создание, участвовать в формировании и работе общественных советов при органах государственной власти края, приглашать руководителей органов государственной власти, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;
6) согласно решению Совета Палаты вправе направлять членов Общественной палаты для участия в выездных мероприятиях; по окончанию поездки член Палаты должен представить письменный отчет;
7) вправе иметь свою эмблему, учреждать почётные звания и награды, осуществлять просветительскую и издательскую деятельность, иные мероприятия и действия в порядке и формах, установленных действующим законодательством, настоящим Регламентом, решениями Палаты и положениями, принимаемыми Палатой или Советом Палаты.
Глава 1. Принципы, условия и гарантии деятельности членов Общественной палаты, их права и обязанности
Статья 5. Принципы и условия деятельности членов Общественной палаты
1. Член Общественной палаты участвует в её работе лично.
2. При исполнении своих полномочий в Палате её члены:
1) осуществляют свою деятельность на общественных началах;
2) обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Палаты и органов Палаты, членами которых они являются, правом избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Палаты;
3) не связаны решениями делегировавших их общественных объединений, органов государственной власти;
4) неукоснительно выполняют требования Кодекса этики члена Общественной палаты.
Статья 6. Гарантии выполнения членами Палаты своих функций
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей члена Палаты устанавливаются федеральными законами, Законом ««Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края», другими законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края.
Статья 7. Права и обязанности члена Общественной палаты
1. Член Палаты обязан:
1) при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края», законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Регламентом, выполнять требования, предусмотренные Кодексом этики членов Общественной палаты Забайкальского края;
2) лично участвовать в работе пленарных заседаний Палаты, иных органов Палаты, членом которых он является. Об отсутствии на заседании Палаты, иных органов Палаты, членом которых он является, член Палаты заблаговременно информирует Председателя Палаты, соответственно председателя Палаты, председателя комиссии, руководителя рабочей группы. Уважительными причинами отсутствия члена Палаты на заседании Палаты являются направление в командировку, участие в выполнении поручений Общественной палаты, Председателя Палаты, Совета палаты, исполнение гражданских обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, временная нетрудоспособность, отпуск, рождение ребенка, регистрация брака, смерть близких родственников, иные семейные обстоятельства, а также обстоятельства непреодолимой силы.;
3) быть членом одной из комиссий Палаты (кроме председателя и его заместителей), вправе входить в состав двух комиссий Палаты; участие в составе рабочих групп не ограничено;
2. Член Палаты вправе:
1) свободно высказывать своё мнение по любому вопросу деятельности Палаты, Совета палаты, её руководителей, комиссий и рабочих групп Палаты на пленарных заседаниях Палаты и организуемых ею мероприятиях;
2) участвовать в прениях на пленарных заседаниях Палаты, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать своё мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых и утверждаемых Палатой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными членам Палаты Законом в порядке, установленном настоящим Регламентом;
3) обращаться с вопросами к членам и представителям Правительства Забайкальского края, депутатам и представителям Законодательного Собрания Забайкальского края, руководителям государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления, иным лицам, приглашенным на заседания Палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Палаты, и по порядку голосования;
4) с правом совещательного голоса принимать участие в заседаниях Совета Палаты, комиссий и рабочих групп Палаты, членом которых он не является;
5) принимать участие в работе временных рабочих групп Палаты, создаваемых в порядке, установленном настоящим Регламентом;
6) знакомиться с протоколами и материалами пленарных заседаний Палаты, Совета Палаты, комиссий и рабочих групп.
3. Член Палаты может проводить приём граждан.
4. Член Палаты вправе иметь до трёх помощников на общественных началах, которые могут:
– по согласованию с председателем комиссии присутствовать на заседании комиссии, в которую входит член Палаты, помогать в подготовке материалов к заседанию;
– по согласованию с руководителем рабочей группы участвовать в работе рабочих групп, в том числе в их заседаниях;
– исполнять иные поручения члена Палаты, связанные с его деятельностью в Палате.
Помощнику члена Общественной палаты Забайкальского края выдается удостоверение.
Глава 2. Сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты
Статья 8. Периодичность и сроки проведения пленарных заседаний Общественной палаты
1. Пленарные заседания Палаты проводятся в период полномочий её членов и при её правомочном составе.
2. Пленарные заседания Палаты проводятся не реже трёх раз в год в соответствии с принятым планом работы. По решению Совета Палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3. Порядок проведения заседаний Палаты определяется настоящим Регламентом.
Статья 9. Порядок формирования плана работы Общественной Палаты
1. Работа Палаты осуществляется в соответствии с перспективными, на срок полномочий действующего состава Палаты, и годовыми планами, утверждаемыми на заседании Палаты большинством голосов от общего числа членов Палаты.
2. Проект плана формируется Советом Палаты по письменным предложениям комиссий и постоянных межкомиссионных рабочих групп. Изменения и дополнения в утверждённый план могут вноситься по письменным предложениям комиссий, рабочих групп или членов Палаты после их рассмотрения Советом Палаты и утверждения на пленарном заседании.
Статья 10. Порядок проведения очередных пленарных заседаний Общественной палаты
1 Очередные заседания Общественной Палаты проводятся в соответствии с годовым планом работы Палаты.
2. Повестка пленарного заседания Палаты формируется Советом Палаты по предложениям комиссий, рабочих групп, членов Палаты, поступивших в Совет Палаты не позднее, чем за 30 календарных дней до начала заседания Палаты (за исключением внеочередных заседаний), и после обсуждения утверждается Палатой на пленарном заседании.
3. Члены Палаты уведомляются Советом Палаты о месте, дате, времени и проекте повестки дня очередного пленарного заседания Палаты не позднее чем за 15 календарных дней до его проведения.
4. Заседание Палаты правомочно при участии в его работе более половины от избранных (назначенных) членов Палаты, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
5. Заседание Палаты открывает и ведёт председатель Палаты или его заместитель, или, по решению Палаты - иной член Совета Палаты.
6. Заседание Палаты начинается с обсуждения и утверждения предлагаемых Советом Палаты повестки и порядка проведения пленарного заседания. Повестка или порядок заседания могут быть дополнены или изменены по мотивированному предложению членов Палаты.
На обсуждение и утверждение повестки и порядка заседания, включая обсуждение дополнений и изменений, отводится не более 30 минут. Это время может быть продлено решением Палаты, принятым большинством голосов от числа членов Палаты, присутствующих на заседании.
7. Предложение о дополнении или изменении повестки дня заседания, изменении порядка или продолжительности заседания считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Палаты, присутствующих на заседании.
8. Проекты решений Палаты и иные материалы по вопросам, предложенным в повестку Советом Палаты, предоставляются членам Палаты не позднее, чем за 5 календарных дней до дня их рассмотрения на заседании Палаты.
Дополнительные документы или материалы, подготовленные членами или комиссиями, рабочими группами Палаты, а также документы и материалы по вопросам, дополнительно включённым в повестку заседания, могут распространяться непосредственно в день проведения заседания при условии их надлежащего оформления (протоколы, решения Совета Палаты, комиссии, рабочей группы, подписи (подписей) члена (членов) Палаты, инициирующего (инициирующих) распространение данных документов или материалов).
9. В случае, если на заседании Палаты повестка дня заседания была рассмотрена не в полном объёме, Совет Палаты вправе организовать её рассмотрение членами Палаты в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Регламента.
10. В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Палаты, в ходе пленарного заседания может быть создана согласительная комиссия, в которую входят члены Палаты. Согласительная комиссия дорабатывает проект решения Палаты с учётом предлагаемых членами Палаты изменений и дополнений и вносит его на дальнейшее обсуждение и голосование Палаты.
11. Сведения о членах, присутствовавших и отсутствовавших на заседании Палаты (с указанием причин их отсутствия), в течение одного рабочего дня, следующего за днем заседания Общественной палаты края, размещаются на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 11. Внеочередные пленарные заседания Палаты
1. Внеочередное пленарное заседание Палаты может быть проведено решением Совета Палаты по инициативе Губернатора Забайкальского края или по инициативе более одной трети от общего числа членов Палаты.
Инициаторы внеочередного пленарного заседания вносят на рассмотрение Совета Палаты перечень вопросов для обсуждения и мотивированные проекты решений по ним.
2. Совет Палаты определяет порядок работы внеочередного пленарного заседания Палаты и обеспечивает его проведение в срок не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения о внеочередном пленарном заседании.
3. По решению Совета Палаты внеочередное пленарное заседание Палаты может быть проведено методом опроса.
При проведении заседания методом опроса:
1) Совет Палаты утверждает повестку дня, опросный лист, необходимые для рассмотрения вопросов повестки материалы и направляет их вместе с проектами решений членам Палаты;
2) члены Палаты в течение установленного Советом Палаты срока должны выразить своё мнение по поставленным вопросам, направив заполненные и заверенные личной подписью опросные листы председателю Палаты;
3) председатель Палаты совместно со счётной комиссией Палаты, в течение 3 календарных дней со дня истечения установленного для выражения мнения срока, подсчитывает число поданных голосов и обеспечивает оформление решения Палаты по каждому вопросу опросного листа; в том случае, если по поступившему от члена Палаты опросному листу невозможно установить его волеизъявление, счётная комиссия признаёт такой опросный лист недействительным;
4) решение по каждому вопросу опросного листа считается принятым, если «за» высказались более половины членов Палаты от её общей численности;
5) копии решений по каждому вопросу, включённому в опросный лист, в течение 3 календарных дней со дня оформления решения направляются членам Палаты.
4. Опросным методом не могут приниматься решения по следующим вопросам:
1) утверждение экспертных заключений по проектам законов Забайкальского края;
2) утверждение ежегодного доклада Палаты о результатах её деятельности;
3) персонально касающихся членов Палаты.
Статья 12. Полномочия, права и обязанности председательствующего на пленарном заседании Палаты
1. Председательствующий на заседании Палаты:
1) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом, утверждённой повесткой и порядком проведения заседания;
2) предоставляет слово для выступления в соответствии с настоящим Регламентом, повесткой дня заседания Палаты в порядке поступления зарегистрированных заявок, либо в ином порядке, определённом решением Палаты; вне порядка работы заседания Палаты может быть предоставлено слово для внесения процедурного вопроса, либо по порядку ведения заседания;
3) ставит на голосование каждое предложение членов Палаты в порядке поступления;
4) проводит голосование и объявляет его результаты;
5) организует и контролирует ведение протоколов заседаний Палаты и подписывает указанные протоколы.
2. Председательствующий на заседании Палаты вправе:
1) в случае нарушения положений настоящего Регламента или Кодекса этики предупреждать члена Палаты, а при повторном нарушении лишать его слова; член Палаты, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других членов Палаты, лишается слова без предупреждения;
2) предупреждать члена Палаты, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении от темы выступления и лишать его слова при повторном нарушении; член палаты, выступающий по порядку ведения заседания, обязан определить суть нарушения Регламента;
3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений федерального, краевого законодательства и настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
4) удалять из зала заседания лиц, мешающих работе Палаты.
3. Председательствующий на пленарном заседании Палаты не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, давать личную оценку выступлениям.
Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он записывается для выступления в общем порядке и до принятия решения по этому вопросу передаёт функции председательствующего одному из членов Совета Палаты.
4. По просьбе председательствующего или в связи с нарушением председательствующим требований настоящего Регламента Палата вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты назначить другого председательствующего.
Статья 13. Порядок участия в пленарных заседаниях Общественной палаты приглашённых и иных лиц
1. Губернатор Забайкальского края или лицо им уполномоченное, Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края или лицо им уполномоченное, Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае, руководители государственных органов Забайкальского края и органов местного самоуправления, Главный федеральный инспектор по Забайкальскому краю или лицо им уполномоченное, председатели Забайкальского краевого суда и Арбитражного суда Забайкальского края, прокурор Забайкальского края вправе присутствовать на любом заседании Палаты.
2. По решению Палаты, либо Совета Палаты на заседания Палаты могут быть приглашены представители органов государственной власти Забайкальского края, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления, муниципальных общественных палат (советов), общественных объединений, учреждений и организаций, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Палатой вопросам.
Приглашения на заседание за подписью председателя Палаты или лица, его замещающего, направляются не позднее, чем за 10 дней до заседания Палаты и должны содержать информацию о месте, дате, времени заседания (времени рассмотрения) и содержании вопроса, на рассмотрение которого приглашается соответствующий представитель.
Процедура рассмотрения вопроса с участием приглашенных должна предусматривать возможность заслушивания приглашённого лица и его ответов на вопросы членов Палаты.
3. Информация о пленарном заседании Палаты, планируемых к рассмотрению вопросов, месте, дате и времени его проведения не позднее чем за 10 дней до заседания размещается на сайте Общественной палаты. Пленарные заседания – собрания Общественной палаты проводятся открыто, гласно.
Статья 14. Порядок выступления на заседаниях Общественной палаты
1. Порядок выступлений на заседании Общественной палаты определяется утверждённой повесткой дня, настоящим Регламентом и председательствующим на заседании Палаты.
2. Время для доклада на пленарном заседании устанавливается в пределах 15 минут; для содокладов и выступлений в прениях – до 10 минут, для повторных выступлений в прениях – до 5 минут; для выступлений по вопросам обоснования поправок к проектам решений Палаты, для ответов на вопросы, сообщений, справок – до 3 минут; по порядку работы и ведения заседания Палаты – не более 1 минуты.
В каждом конкретном случае по решению Палаты указанное время может быть изменено.
По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
3. Выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса; в противном случае председательствующий вправе сделать замечание и, если замечание не учтено, - прервать выступление.
4. Решением Палаты, принимаемым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты, может быть установлена общая продолжительность обсуждаемого на заседании вопроса, ограничено время, отводимое на вопросы и ответы, продлено время выступления.
5. По истечении времени, установленного для обсуждения вопроса или в связи с поступившим предложении о прекращении прений, председательствующий информирует о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении и, в соответствии с решением Палаты, предоставляет им слово либо прекращает прения.
После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово – до 3 минут.
6. Никто не вправе выступать на заседании Палаты без разрешения председательствующего; нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.
7. Члены Палаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к протоколу заседания Палаты.
Статья 15. Виды и порядок проведения голосований
1. Решения Палаты на её заседаниях принимаются открытым или тайным голосованием членов Палаты.
Тайное голосование проводится по вопросам, предусмотренным настоящим Регламентом, либо в соответствии с решением Палаты, принимаемым большинством голосов членов Палаты, присутствующих на заседании.
По решению Палаты, принятому большинством от присутствующих членов Палаты, открытое голосование может быть поимённым.
2. Голосование может быть количественным или рейтинговым.
Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчёт голосов и объявление результатов производятся по каждому голосованию.
Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, поставленных на голосование. При рейтинговом голосовании каждый член Палаты голосует только «за» и не голосует «против» или «воздержался». Принятым при рейтинговом голосовании признаётся вариант решения (решений), набравший наибольшее число голосов.
3. Голосования проводятся счётной комиссией, избираемой на каждом пленарном заседании из числа присутствующих членов Палаты в количестве не менее трёх человек.
Статья 16. Порядок принятия решений Общественной палатой
1. Решения Палаты принимаются только её членами.
2. На пленарных заседаниях решения принимаются большинством голосов от числа членов Палаты, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
3. По вопросам, отнесённым к компетенции Палаты, в период между её заседаниями, Совет Палаты вправе осуществить процедуру принятия решения Палатой методом опроса. Решения в этом случае считаются принятыми, если более половины от общего числа членов Палаты по истечении установленного Советом Палаты срока высказались «за» по соответствующему вопросу.
Статья 17. Виды и порядок оформления решений Общественной Палаты
1. Во время заседания Палаты ведётся протокол. Протокол подписывается председательствующим в течение трёх рабочих дней после заседания. Члены Палаты вправе ознакомиться с протоколом.
2. Решения Палаты оформляются в виде постановлений, заключений, предложений, обращений и заявлений. Решения Палаты заносятся в протокол и направляются для исполнения (рассмотрения) в виде выписок из протокола, которые подписываются председателем Палаты или лицом, его замещающим.
Член Палаты, не согласный с принятым Палатой решением, вправе изложить в письменной форме своё особое мнение. Особое мнение прилагается к решению Общественной палаты и является его неотъемлемой частью.
3. Материалы заседаний Палаты в недельный срок после их проведения рассылаются членам Палаты, размещаются на официальном сайте Палаты в международной информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Материалы также могут быть направлены Губернатору Забайкальского края, Законодательному Собранию Забайкальского края, Правительству края, в государственные органы Забайкальского края, органы местного самоуправления, Общественную палату Российской Федерации.
4. Протоколы пленарных заседаний Палаты, сопроводительные материалы, а также протоколы заседаний Совета Палаты, комиссий и рабочих групп (в подлинниках) хранятся в рабочем архиве Палаты.
5. Проекты документов, в отношении которых не было принято решений Палаты, Совета Палаты, комиссии или рабочей группы, являются внутренней информацией и не подлежат распространению.
Статья 18. Поручение Общественной палаты
1. Для подготовки вопроса к рассмотрению, получения дополнительной информации, Палата на своём заседании по предложениям председательствующего, комиссий, рабочих групп или членов Палаты вправе дать соответствующее поручение председателю Палаты, Совету Палаты, комиссиям, рабочим группам, руководителю аппарата Палаты.
2. Текст поручения, внесённый в письменной форме и подписанный инициатором поручения, оглашается на заседании Палаты им же или председательствующим.
3. При наличии возражений предложение дать поручение ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа членов Палаты, присутствующих на заседании.
4. Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола в течение 3 рабочих дней направляется исполнителю, который не позднее чем через 30 дней или в иной установленный Палатой срок со дня получения поручения информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании доводит эту информацию до сведения членов Палаты.
Глава 3. Порядок формирования, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты
Статья 19. Принципы формирования Совета Палаты
1. Совет Палаты является постоянно действующим органом Палаты, осуществляет полномочия, предусмотренные Законом и настоящим Регламентом, и проводит текущую работу в период между пленарными заседаниями Палаты.
2. Председателем Совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
3. В Совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателя Общественной палаты, председатели комиссий и межкомиссионных групп Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты.
4. Решение пленарного заседания о составе Совета Палаты оформляется без дополнительного голосования.
5. Совет Палаты правомочен при формировании не менее двух третей его установленной общей численности.
Статья 20. Полномочия Совета Палаты
1. Совет Палаты:
1) формирует проекты планов работы Палаты;
2) определяет дату, место и время проведения очередного пленарного заседания Палаты, формирует проекты повестки и порядка работы заседания Палаты;
3) уведомляет членов Палаты о проведении пленарного заседания Палаты;
4) приглашает на пленарное заседание Палаты лица, поименованные частью 1, 2 статьи 13 настоящего Регламента, а также иные лица, необходимые для рассмотрения вопросов на пленарном заседании Палаты;
5) созывает внеочередное заседание, определяет дату, место и время его проведения;
6) осуществляет процедуру принятия решения Палаты методом опроса членов Палаты в порядке, установленном настоящим Регламентом;
7) утверждает персональный состав и изменения в составах комиссий и постоянных межкомиссионных рабочих групп Палаты, устанавливает перечень вопросов, входящих в их компетенцию, определяет порядок их деятельности; рассматривает и утверждает предложенный комиссией, постоянной межкомиссионной рабочей группой проект Положения о её работе;
8) принимает решения о формировании временных рабочих групп для поддержки и продвижения значимых гражданских инициатив, проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов и мониторинга их правоприменения после принятия и вступления в силу, для решения иных общественно значимых задач;
9) утверждает руководителей и персональный состав временных рабочих групп, устанавливает задачи, порядок и сроки деятельности рабочих групп;
10) принимает решение о делегировании членов Палаты, уполномоченных в соответствии с Законом участвовать в работе (заседаниях) органов государственной власти Забайкальского края, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления;
11) инициирует создание при исполнительных органах государственной власти края общественных Советов, участвует в их формировании и принимает решение о делегировании в их состав членов Палаты;
12) принимает решение о привлечении к работе Палаты, её комиссий и рабочих групп общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в её состав, а также экспертов;
13) даёт поручения председателю Палаты, председателям комиссий, руководителям рабочих групп Палаты;
14) принимает решение об осуществлении общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; в соответствии с федеральным законодательством определяет формы и утверждает положения об осуществлении общественного контроля;
15) по предложению комиссий Палаты принимает решение об инициировании проведения гражданских форумов, о проведении слушаний по общественно значимым проблемам и иных публичных мероприятий Палаты;
16) в период между пленарными заседаниями Палаты направляет запросы в органы государственной власти Забайкальского края, государственные органы Забайкальского края и органы местного самоуправления;
17) согласует и представляет на утверждение Палаты Кодекс этики членов Палаты и поправки к нему; вносит предложения по изменению Регламента Палаты; утверждает Положения о почётных званиях и наградах Общественной палаты Забайкальского края; по представлению комиссии, межкомиссионной рабочей группы принимает решение о присвоении почётного звания, награждении Общественной палатой; утверждает Положения и иные документы внутреннего порядка деятельности Палаты, её органов;
18) вносит в Администрацию Губернатора Забайкальского края предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Палаты;
19) решает иные вопросы работы Палаты в соответствии с Законом, настоящим Регламентом, положением о Совете Палаты, принимаемом пленарным заседанием Палаты и её поручениями.
2. Полномочия Совета Палаты прекращаются с истечением срока полномочий действующего состава Общественной палаты.
Статья 21. Заседания Совета Палаты
1. Заседания Совета Палаты проводятся, как правило, один раз в месяц. По предложению председателя Палаты, а также не менее половины постоянных членов Совета Палаты может быть проведено внеочередное заседание Совета Палаты.
2. Заседание Совета Палаты правомочно, если на нём присутствует более половины установленной численности членов Совета Палаты с правом решающего голоса.
Правом решающего голоса на заседании Совета Палаты обладают его постоянные члены, а в случае отсутствия постоянного члена Совета Палаты – руководителя комиссии или постоянной межкомиссионной рабочей группы, в заседании Совета Палаты участвует, с правом решающего голоса заместитель отсутствующего руководителя комиссии, постоянной межкомиссионной рабочей группы, или, по их поручению – член соответствующей комиссии, межкомиссионной рабочей группы.
Решения Совета Палаты принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты, обладающих правом решающего голоса в заседании Совета Палаты.
Решения Совета Палаты по персональным вопросам принимаются тайным голосованием.
3. Заседание Совета Палаты ведёт председатель Палаты или его заместитель, или, по решению Совета Палаты, один из членов Совета Палаты.
4. В заседаниях Совета Палаты вправе участвовать: члены Палаты, лица, поименованные в части 1, 2 статьи 13 настоящего Регламента, а также иные лица по приглашению Совета Палаты.
5. Материалы для рассмотрения на очередном заседании Совета Палаты и проекты решений Совета Палаты готовит председатель Палаты или его заместители по представлению комиссий, рабочих групп, членов Палаты.
6. Решения Совета Палаты оформляются в виде протокола заседания Совета Палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета Палаты и в течение 5 рабочих дней после его проведения доводится до сведения членов Палаты.
7. Решение Совета Палаты может быть изменено или отменено решением Палаты, принятым на её пленарном заседании.
Глава 4. Порядок избрания, полномочия председателя Общественной палаты и его заместителей
Статья 22. Порядок избрания председателя Палаты
1. Председатель Палаты избирается из числа членов Палаты на её первом пленарном заседании открытым голосованием.
2. Председатель Палаты избирается на срок полномочий действующего состава Палаты.
3. Кандидатуры на должность председателя Палаты предлагаются членами Палаты.
4. Член Палаты, выдвинутый для избрания на должность председателя Палаты, имеет право заявить о самоотводе; заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
5. По всем кандидатам, не заявившем о самоотводе, проводится обсуждение, в ходе которого члены Палаты вправе задать кандидатам вопросы, высказаться «за» или «против».
6. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Палаты, за исключением лиц, взявших самоотвод. При этом каждый член Палаты может голосовать только за одного кандидата.
7. Член Палаты считается избранным председателем Палаты, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты.
8. В случае, если на должность председателя Палаты было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
9. Решение об избрании председателя Палаты оформляется постановлением.
10. Председатель Палаты может быть освобождён от этой должности досрочно по его личному заявлению, либо в связи с приостановлением или прекращением его полномочий члена Палаты в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»
Вопрос о досрочном освобождении председателя Палаты от должности может быть также рассмотрен по предложению более одной трети членов Палаты или по представлению Совета Палаты; решение об освобождении председателя Палаты от должности принимается на пленарном заседании Палаты, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты.
Статья 23. Полномочия председателя Палаты
1. Председатель Палаты:
1) ведает вопросами внутреннего распорядка Палаты, председательствует на её пленарных заседаниях;
2) организует работу Совета Палаты и председательствует на его заседаниях;
3) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Палаты;
4) на основании решений Совета Палаты, предложений комиссий Палаты, членов Палаты формирует проекты планов работы Палаты, проекты повестки дня её пленарных заседаний, вносит их на рассмотрение Совета Палаты;
5) подписывает решения, принятые Палатой, Советом Палаты, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в целях реализации полномочий Палаты и Совета Палаты;
6) направляет поступившие в Палату законопроекты, проекты иных нормативных правовых актов, иные документы и материалы, обращения и письма граждан в комиссии Палаты в соответствии с вопросами их ведения;
7) представляет Палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, государственными органами Забайкальского края, органами местного самоуправления, Общественной палатой Российской Федерации, Главным федеральным инспектором по Забайкальскому краю, правоохранительными и судебными органами, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, с общественными объединениями, средствами массовой информации, другими организациями и должностными лицами;
8) от имени Палаты направляет в компетентные органы или должностным лицам заключения Палаты по результатам экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, о мониторинге правоприменения законов и иных нормативных правовых актов, о нарушении законодательства Российской Федерации и Забайкальского края, иные документы и материалы;
9) издаёт распоряжения и даёт поручения по вопросам, отнесённым к его компетенции;
10) по предложению Совета Палаты поручает аппарату Палаты заключать договоры на проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов с гражданами и юридическими лицами, а также на подготовку экспертных записок, обзоров, докладов и прочих аналитических материалов для гражданских форумов, общественных слушаний, решение иных вопросов деятельности Палаты;
11) представляет Палате информацию о деятельности Палаты за период между её пленарными заседаниями;
12) Председатель Палаты подписывает от имени Палаты соглашения о сотрудничестве
13) исполняет иные полномочия по вопросам ведения Палаты, предусмотренные Законом и настоящим Регламентом.
Статья 24. Заместители председателя Палаты
1. Заместители председателя Палаты избираются на пленарном заседании Палаты по предложениям членов Палаты, с учётом мнения избранного председателя Палаты.
Решение об избрании заместителем председателя Палаты считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Палаты, принявшим участие в голосовании.
2. Функциональные обязанности заместителей председателя Палаты устанавливает Совет Палаты по предложениям председателя Палаты.
3. Поручением председателя Палаты на период его отсутствия исполнение обязанностей председателя Палаты возлагается на одного из его заместителей.
Глава 5. Состав, порядок формирования и деятельности комиссий, межкомиссионных рабочих групп и рабочих групп Общественной палаты. Порядок избрания и полномочия руководителей комиссий, межкомиссионных рабочих групп и рабочих групп
Статья 25. Порядок формирования комиссий Общественной Палаты
1. Общественная палата утверждает перечень комиссий Палаты и избирает их руководителей на своём первом пленарном заседании.
2. Комиссии Палаты формируются в соответствии с утверждённым перечнем из числа членов Палаты на срок полномочий Палаты действующего состава. Участие члена Палаты в работе комиссии осуществляется на основе добровольного выбора.
3. Численный состав каждой комиссии не может быть менее трёх членов Палаты. Персональный состав комиссий, а также изменения в их составе утверждается Советом Палаты.
4. Член Палаты может входить в состав не более двух комиссий, а также вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса.
5. Председатель Палаты и его заместители не могут быть руководителями комиссий.
6. Палата формирует комиссии:
1) по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами;
2) по экономическим вопросам и предпринимательству;
3) по вопросам ЖКХ и градостроительству;
4) по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни;
5) по вопросам образования и науки;
6) по вопросам молодежной политики и поддержке добровольчества;
7) по вопросам культуры и гармонизации межнациональных отношений;
7. По предложению Совета Палаты количество комиссий и предметы их ведения могут быть изменены. Решение об образовании или о ликвидации комиссии Палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Палаты на её пленарном заседании и оформляется постановлением Палаты.
Статья 26. Полномочия комиссий Палаты
1. Комиссии Палаты:
1) формируют планы работы комиссий и на их основании вносят предложения по формированию планов работы Палаты действующего состава;
2) осуществляют подготовку вопросов, предварительное рассмотрение материалов и их подготовку к рассмотрению Советом Палаты и на пленарном заседании Палаты;
3) осуществляют подготовку проектов решений Палаты и Совета Палаты;
4) осуществляют подготовку проектов заключений о нарушении законодательства Российской Федерации и Забайкальского края для направления их в компетентные органы или должностным лицам, подготовку проектов иных экспертных заключений;
5) направляют в Совет Палаты предложения о создании рабочих групп для подготовки материалов по вопросам компетенции соответствующей комиссии;
6) в соответствии с решениями Палаты и Совета Палаты готовят проекты запросов Палаты и Совета Палаты в исполнительные органы государственной власти, государственные органы Забайкальского края, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации Забайкальского края, в том числе по вопросам, связанным с получением информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности комиссии;
7) в соответствии с решением Палаты, Совета Палаты осуществляют подготовку проектов решений о направлении представителей Палаты для участия в работе комитетов и комиссий, а также в пленарных заседаниях Законодательного Собрания Забайкальского края, в заседаниях Правительства Забайкальского края, коллегий иных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления в порядке, определяемом соответствующими органами;
8) вносят предложения о проведении публичных мероприятий Палаты и в соответствии с решениями Палаты, Совета Палаты организуют их проведение (участвуют в их проведении);
9) рассматривают обращения граждан и организаций, поступающие в адрес Палаты по вопросам предметов своего ведения, готовят проекты ответов, осуществляют сбор, обработку информации о состоянии дел в областях общественной жизни, инициативах граждан и общественных объединений в рамках своей компетенции;
10) в соответствии с решением Совета Палаты привлекают к участию в своей работе граждан, общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Палаты;
11) вправе образовывать подкомиссии по направлениям своей деятельности, утверждать их руководителей, решать иные вопросы внутренней организации своей работы в соответствии с положением о комиссии, принимаемым Палатой;
12) по согласованию с Межкомиссионной рабочей группой по этике, Регламенту и организации работы Палаты вносят в Совет Палаты предложения о присвоении почётного звания, награждении наградой Общественной палаты.
Статья 27. Порядок избрания председателей комиссий и заместителей председателей комиссий Палаты
1. Председатели комиссий избираются членами соответствующих комиссий и по их предложению утверждаются Палатой на её первом пленарном заседании. Решение об утверждении председателя комиссии принимается большинством голосов от общей численности Палаты и оформляется её постановлением.
2. Председатель комиссии может быть освобождён от должности в связи с его личным заявлением или досрочным прекращением его полномочий члена Палаты.
Председатель комиссии может быть освобождён от должности также по предложению комиссии или Совета Палаты; решение об освобождении принимается Палатой на её пленарном заседании большинством голосов от общего числа членов Палаты.
Решения об освобождении оформляются постановлениями Палаты.
3. Заместитель председателя комиссии утверждается решением комиссии большинством её членов по предложению председателя комиссии. Заместитель председателя комиссии может быть освобождён от должности решением большинства членов комиссии по его личному заявлению, в связи с прекращением его полномочий члена Палаты либо по предложению председателя комиссии.
Статья 28. Полномочия и функции председателя и заместителя председателя комиссии
1. Председатель комиссии Палаты:
1) вносит предложения о порядке работы комиссии;
2) направляет членам комиссии документы и материалы, поступившие в комиссию для рассмотрения и подготовки предложений;
3) уведомляет членов комиссии о месте и времени очередного заседания комиссии, а также информирует об этом других членов Палаты и иных участников заседания не позднее, чем за три рабочих дня;
4) созывает внеочередное заседание комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов комиссии;
5) формирует проект повестки дня комиссии;
6) формирует и направляет на утверждение Совета Палаты состав рабочей группы для подготовки к рассмотрению вопросов ведения комиссии;
7) ведёт заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии;
8) в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя комиссии заместителю председателя комиссии или одному из её членов;
9) по вопросам, относящимся к компетенции комиссии Палаты, в период между её заседаниями председатель комиссии вправе осуществлять процедуру принятия решения комиссии методом опроса её членов. Решение комиссии Палаты считается принятым, если более половины её членов, по истечении установленного председателем комиссии срока, высказались «за» по соответствующему вопросу;
10) в соответствии с планом, утверждённым Палатой, обеспечивает освещение деятельности комиссии в средствах массовой информации, а также обеспечивает подготовку и обновление информационных материалов по вопросам деятельности комиссии, размещаемых на сайте Палаты;
11) вносит на утверждение Совета Палаты кандидатуры экспертов на основании решения комиссии;
12) координирует работу членов комиссии, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности комиссии в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Заместитель председателя комиссии Палаты выполняет функции председателя комиссии в период его отсутствия или по его поручению.
Статья 29. Порядок деятельности комиссий Общественной палаты
1. Основной формой работы комиссии Палаты является её заседание.
2. Деятельность комиссии основана на принципах свободы обсуждения, гласности и коллегиального принятия решений. Все члены Палаты вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссий.
3. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы Палаты или по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. комиссия вправе принимать решения при участии в её заседании более половины от общего числа членов комиссии.
4. Заседание комиссии ведёт председатель комиссии, заместитель председателя комиссии или член комиссии, уполномоченный председателем комиссии.
5. Член комиссии обязан присутствовать на заседании комиссии либо заблаговременно проинформировать председателя комиссии о своём отсутствии и его причине.
6. Член комиссии, в случае отсутствия на заседании комиссии по уважительной причине, вправе выразить своё мнение по рассматриваемому вопросу либо в письменной форме передать право своего голоса другому члену комиссии.
7. По вопросам, относящимся к её компетенции, в период между заседаниями, комиссия вправе принимать решения методом опроса.
8. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании и (или) оформивших свой голос в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
9. Комиссии вправе проводить совместные заседания; решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно.
10. Заседания комиссий, как правило, протоколируются.
Статья 30. Порядок принятия решений комиссии Общественной палаты методом опроса членов комиссии
1. В период между заседаниями комиссии Палаты по решению председателя, согласованному с Советом Палаты, комиссия вправе принимать решения по вопросам, входящим в её компетенцию, методом опроса членов соответствующей комиссии Палаты.
2. Председатель комиссии утверждает проект перечня вопросов, предлагаемых членам комиссии для рассмотрения и принятия решения, проект опросного листа и направляет указанные документы вместе с материалами, необходимыми для рассмотрения предлагаемых вопросов членам комиссии.
3. Члены комиссии в течение установленного председателем комиссии срока должны в письменной форме выразить своё мнение по каждому предложенному им для рассмотрения вопросу, направив председателю комиссии заполненные ими опросные листы.
4. Председатель комиссии совместно со счётной комиссией в течение трёх дней со дня истечения установленного им срока, подсчитывает число поданных голосов и оформляет решения по каждому вопросу, включённому в опросный лист.
Решение по каждому вопросу считается принятым, если за него высказалось большинство от общего числа членов комиссии.
5. Копии решений по каждому вопросу, включённому в опросный лист, в течение 3-х дней со дня оформления решений направляются членам соответствующей комиссии и в Совет Палаты.
Статья 31. Постоянные межкомиссионные рабочие группы Общественной палаты
1. Для подготовки вопросов организации работы Палаты решением пленарного заседания из числа членов Палаты создаются постоянные (на время полномочий действующего состава Палаты) межкомиссионные группы:
1) по этике, Регламенту и организации работы Палаты;
2) по подготовке ежегодного Гражданского послания, Гражданского форума, отчета о деятельности Общественной палаты;
3) по вопросам взаимодействия с Общественными палатами субъектов РФ, профильным комиссиями Общественной палаты РФ, развитию Общественных палат муниципальных образований и международному сотрудничеству.
2. Численный состав постоянной межкомиссионной рабочей группы и участие в их работе членов Палаты не ограничены; Председатель Палаты и его заместители не могут быть руководителями межкомиссионной рабочей группы.
3. Иные вопросы формирования постоянных межкомисионных групп, их полномочия, порядок избрания и полномочия председателей и заместителей председателей, вопросы организации деятельности и принятия решений постоянных межкомиссионных групп регулируются нормами, аналогичными нормам статей, применяемых в отношении комиссий Палаты, а также соответствующими положениями о них, принимаемыми Палатой.
4. По предложению Совета Палаты количество постоянных межкомиссионных групп и предметы их ведения решением, принимаемым большинством членов Палаты на её пленарном заседании может быть изменено.
Статья 32. Временные рабочие группы Общественной палаты
1. Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовки иных вопросов компетенции Палаты могут быть образованы временные межкомиссионные или в составе комиссий рабочие группы. Решение о формировании временной рабочей группы, её составе и руководителе принимается Советом Палаты с учётом предложений соответствующих комиссий.
2. В состав рабочих групп могут входить члены Палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлечённые к работе в Общественной палате.
3. Временная рабочая группа:
1) решает вопросы внутренней организации своей деятельности;
2) участвует в проведении экспертизы проектов законов Забайкальского края, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, готовит аналитические материалы и разрабатывает предложения в проекты заключений по вопросам компетенции Палаты к пленарным заседаниям Палаты или заседаниям соответствующей комиссии;
3) вносит на рассмотрение соответствующей комиссии предложения о проведении мероприятий в Палате;
4) вправе в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом привлекать к своей работе общественные объединения, иные объединения, экспертов, граждан;
5) вправе по согласованию с Межкомиссионной рабочей группой по этике, Регламенту и организации работы Палаты вносить предложения в Совет Палаты о присвоении почётного звания, награждении наградой Общественной палаты.
Статья 33. Порядок участия в работе Общественной палаты, её комиссий и рабочих групп членов Палаты, общественных объединений, представители которых не вошли в её состав, и иных объединений граждан Российской Федерации, экспертов
1. В заседании комиссии и рабочей группы Палаты могут принимать участие с правом совещательного голоса члены Палаты, не входящие в их состав. Председатель комиссии или руководитель рабочей группы обязан обеспечить членов Палаты, желающих принять участие в заседании комиссии или рабочей группы, необходимыми материалами на основании их заявления.
2. В заседании комиссии и рабочей группы вправе присутствовать лица, поименованные в части 1 статьи 13 настоящего Регламента.
3. Общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Палаты, могут принимать участие в работе Палаты, её комиссий и рабочих групп в соответствии и в порядке, установленном Законом и Положением, принимаемым Палатой.
Общественные объединения и иные объединения граждан, эксперты могут принимать участие в работе Общественной палаты непосредственно и (или) путём представления отзывов, предложений и замечаний в соответствии с формой их участия, определённом Положением.
Решение об участии в пленарном заседании и заседании Совета Палаты уполномоченных представителей общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав, принимается Советом Палаты.
4. На заседание комиссии и рабочей группы могут быть приглашены эксперты, представители заинтересованных органов государственной власти Забайкальского края, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации.
4.1. Экспертами могут быть представители общественных организаций, активно участвующие в развитии гражданского общества, представители научного сообщества, а также иные компетентные лица.
4.2. Эксперты работают при комиссиях, рабочих группах Палаты и по их поручениям. Все эксперты осуществляют свою деятельность на общественных началах. Предложения экспертов носят рекомендательный характер.
4.3. Эксперты обязаны соблюдать Регламент Палаты.
4.4. Эксперты обязаны использовать свои знания, умения, навыки, опыт и возможности для повышения эффективности деятельности Общественной палаты в целях обеспечения потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти Забайкальского края, органов власти местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с законами отдельные публичные полномочия на территории Забайкальского края.
4.5. Эксперты имеют право:
- готовить экспертные заключения по вопросам своей компетенции;
- знакомится с материалами Палаты, необходимыми для подготовки экспертного заключения;
- вносить предложения по вопросам организации работы органов Палаты;
- принимать участие в работе органов Палаты по приглашению их руководителей с правом совещательного голоса;
- принимать участие в иных мероприятиях Общественной палаты по вопросам его компетенции с правом совещательного голоса;
- принимать участие в разработке и редактировании итоговых документов мероприятий органов Палаты.
5. Иные вопросы порядка привлечения к работе Палаты общественных и других объединений граждан, экспертов, формы их взаимодействия с Палатой регулируются соответствующими положениями, принимаемыми Палатой.
Глава 6. Порядок осуществления Общественной палатой Забайкальского края общественного контроля и проведения публичных мероприятий для реализации функций, возложенных на Общественную палату
Статья 34. Общие положения
1. Правовой основой осуществления Общественной палатой Забайкальского края общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее также – объекты контроля) является Федеральный Закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Закон Забайкальского края от 08 июня 2017 № 1487-ЗЗК «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края, Закон Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 1441-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае», иные нормативные правовые акты Забайкальского края, Закон Забайкальского края от 31.03.2015 № 1140-ЗЗК «О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов Забайкальского края".
2. Цели, задачи, основы, общие принципы общественного контроля, права и обязанности субъектов и объектов общественного контроля, конфликт интересов при его осуществлении, информационное обеспечение общественного контроля, установлены Федеральным Законом, иными федеральными нормативными правовыми актами.
3. В соответствии с федеральным законодательством в настоящем Регламенте устанавливается порядок деятельности Общественной палаты как субъекта общественного контроля в целях обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, учета объектами контроля общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, а также в целях общественной проверки, анализа и оценки издаваемых объектами контроля актов, принимаемых ими решений и совершаемых действий на соответствие общественным интересам.
4. Общественная палата осуществляет общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественных (публичных) слушаний, общественных обсуждений, общественной проверки, общественной экспертизы, опроса общественного мнения, а также в таких формах диалога и взаимодействия институтов гражданского общества с органами власти, как ежегодные Гражданские форумы, Послания Губернатора Забайкальского края и Гражданские послания, конференции, публичные отчеты объектов общественного контроля и их руководителей, отчеты депутатов и депутатских фракций представительных органов власти, в иных формах, не противоречащих федеральным законам и нормативным актам, закон и иным нормативным актам Забайкальского края.
5. Порядок проведения и осуществление общественного контроля в перечисленных выше формах определяется Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, настоящим Регламентом и разработанными в соответствии с ними Положениями о порядке проведения общественного контроля в конкретной форме, методическими пособиями, утверждёнными Советом Палаты.
6. В соответствии с Законом Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 1441-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае» для проведения конкретного мероприятия общественного контроля Общественная палата вправе создавать группы общественного контроля, определять их полномочия, порядок организации и деятельности, персональный состав лиц, уполномоченных на проведение мероприятия общественного контроля.
7. В случае если при осуществлении общественного контроля необходимую информацию невозможно получить иным способом, Общественная палата имеет право посещения соответствующих органов или организаций в порядке, определённом Законом Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 1441-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае».
Статья 35. Порядок проведения общественного мониторинга
1. Общественный мониторинг (далее также – мониторинг) осуществляется Палатой как постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью объектов общественного контроля.
2. Общественному мониторингу могут подлежать:
рассмотрение и реализация объектами общественного контроля адресованных им обращений, предложений, рекомендаций Общественной палаты края, Гражданских посланий, Гражданских форумов, конференций, иных публичных мероприятий;
– исполнение социально значимых федеральных законов, Указов Президента и иных федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов, программ и планов социально-экономического развития края;
– исполнение ежегодных Посланий Президента Российской Федерации, Посланий Губернатора Забайкальского края, предвыборных программ лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности края;
– иная деятельность объектов общественного контроля на предмет соответствия её общественным интересам.
3. Мониторинг проводится публично и гласно, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Порядок проведения мониторинга и определения его результатов устанавливается Советом Палаты.
5. Палата обнародует информацию о предмете (объекте) мониторинга, сроках, порядке его проведения и определении его результатов.
6. При осуществлении мониторинга Палата вправе привлечь к его проведению научные, экспертные организации и сообщества, общественных экспертов, средства массовой информации.
7. По результатам проведения мониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который направляется объектам общественного контроля и подлежит обязательному рассмотрению ими в соответствии с Федеральным законом.
8. В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного мониторинга, указываются задачи, место и время его осуществления, установленные при осуществлении общественного мониторинга факты и обстоятельства, их анализ и выводы, предложения и рекомендации по устранению причин и условий, способствовавших нарушению прав и свобод человека и гражданина, по решению общественно значимых вопросов, оценке и совершенствованию деятельности объектов общественного контроля.
9. Итоговый документ мониторинга, а также результаты его рассмотрения объектом общественного контроля, размещаются на официальном сайте Палаты, а также могут быть размещены на сайтах соответствующих органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления.
10. Осуществление общественного мониторинга может сочетаться с иными формами проведения Палатой общественного контроля за деятельностью объектов общественного контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний
1. Общественные (публичные) слушания (далее также – слушания) осуществляются в виде собрания граждан, организуемого Палатой для обсуждения вопросов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, имеющей особую общественную значимость, либо затрагивающую права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Слушания могут проводиться по вопросам государственного и муниципального управления в сферах труда и социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, охраны окружающей среды, обеспечения равноправия граждан, межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействия коррупции, градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и в других сферах и случаях, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами края, муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Предметом слушаний могут быть также проекты нормативных правовых актов, действующие нормативные и распорядительные правовые акты, иные документы и материалы органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления, по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи.
4. Задачами слушаний являются:
1) исследование положений, составляющих предмет публичных слушаний, на их соответствие общественным интересам;
2) оценка социальных, экономических и иных общественно значимых последствий принятия и реализации нормативных правовых актов, иных документов и материалов, а также действий объектов общественного контроля по вопросам проведения слушаний;
3) выработка рекомендаций и предложений по решению вопросов публичных слушаний, а также нормотворческой и правоприменительной практики органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях обеспечения общественных интересов.
5. Порядок проведения слушаний и определения их результатов устанавливается Палатой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Палата заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов. Палата вправе предлагать регламент проведения слушаний и правила поведения их участников.
6. Палата обеспечивает всем участникам слушаний свободный доступ к имеющимся в её распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на слушания, а также обеспечивает возможность участия в слушаниях и информирования об их итогах представителей органов власти, в компетенцию которых входит решение обсуждаемых вопросов.
7. Слушания проводятся публично и открыто. Участники слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания, участвовать в подготовке рекомендаций и заключений, осуществлять аудио-, видеозапись и трансляцию слушаний в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
8. По результатам слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.
9. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления, иные объекты общественного контроля в компетенцию которых входит решение обсуждаемых вопросов и обнародуется, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 37. Порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Забайкальского края и мониторинг их правоприменения после вступления в силу
1. В соответствии с Федеральным законом, под общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов анализ и оценка актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, проверка соответствия таких актов требованиям законодательства, действий (бездействия) объектов общественного контроля, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. В соответствии с Федеральным законом, законом «Об Общественной палате Забайкальского края», Палата вправе по решению Совета Палаты либо в связи с обращением Губернатора Забайкальского края, Законодательного Собрания Забайкальского края, Совета муниципальных образований Забайкальского края, либо по инициативе лиц, указанных в частях 3 и 4 статьи 22 Федерального закона проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных актов органов власти федерального, регионального, муниципального уровней».
3. При поступлении запроса Общественной палаты Законодательное Собрание Забайкальского края передает Общественной палате проекты законов Забайкальского края, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Губернатор Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, органы местного самоуправления представляют проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы подготовленных ими проектов актов.
4. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Совету Общественной палаты направить в Законодательное Собрание Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, государственные органы Забайкальского края и органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предлагать Совету Палаты направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Законодательного Собрания Забайкальского края при рассмотрении проектов законов Забайкальского края, являющихся объектом общественной экспертизы;
4) предлагать Совету Палаты направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Забайкальского края, иных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
5. Отбор кандидатур для включения в состав общественных экспертов осуществляется на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями; права и обязанности общественного эксперта установлены Федеральным законом.
6. Порядок проведения Палатой общественной экспертизы (сформированной ею экспертной комиссией, общественным экспертом) проектов законов и иных нормативных правовых актов, мониторинг их правоприменения после принятия и вступления в силу, проверка соответствия таких актов требованиям законодательства, действий (бездействия) объектов общественного контроля, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций устанавливается Палатой в соответствии с Федеральным законом, ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае».
Статья 38. Участие Общественной палаты в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов Забайкальского края
1. Палата принимает участие в общественных обсуждениях по проектам нормативных правовых актов, рассмотрение и принятие которых в соответствии с федеральными законами, Законом Забайкальского края от 31.03.2015 г. № 1140-ЗЗК «О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов Забайкальского края» не может быть осуществлено без общественных обсуждений, а так же вправе инициировать общественных обсуждениях по проектам нормативных правовых актов.
2. Инициирует и проводит обязательные общественные обсуждения орган государственной власти Забайкальского края или орган местного самоуправления, на рассмотрении которых находится соответствующий проект нормативного правового акта или решения.
3. Общественные обсуждения проводятся с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов, с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, общественных объединений и лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на обсуждение.
4. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом и ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае». Организатор общественного обсуждения не менее чем за десять дней до дня проведения общественного обсуждения обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов, проект нормативного правового акта, решения, иных материалов, являющихся предметом общественных обсуждений; при этом организатор обеспечивает всем участникам обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.
5. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе знакомиться со всеми материалам, свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение.
6. Итоговые документы общественных обсуждений с отражением в них всех альтернативных точек зрения размещаются на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, на рассмотрении которого находится проект нормативного правового или распорядительного акта, ставшего предметом обязательных общественных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Общественная Палата Забайкальского края вправе направлять своих представителей и участвовать в обсуждении проектов решений, по которым проводились общественные обсуждения, на всех этапах их рассмотрения и принятия органом или организацией, на рассмотрении которых находится соответствующий проект нормативного правового акта.
8. Палата самостоятельно инициирует и проводит общественные обсуждения ёпроектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, если эти решения прямо или косвенно затрагивают интересы проживающих на территории Забайкальского края.
Проведение общественных обсуждений проектов решений осуществляется в соответствии с порядком утвержденным Советом Палаты.
Статья 39. Общественная проверка
1. В соответствии с Федеральным законом под общественной проверкой понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности объектов общественного контроля, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
2. Организация и проведение общественной проверки осуществляется Общественной палатой в соответствии с Законом Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 1441-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Забайкальском крае».
3. Для проведения общественной проверки Общественная палата вправе создать общественную инспекцию, определить её полномочия, персональный состав лиц, уполномоченных на проведение проверки.
4. Общественную проверку осуществляет общественный инспектор – гражданин, привлечённый на общественных началах для проведения общественной проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведения общественных проверок в отдельных сферах государственного управления.
Статья 40. Порядок организации публичных мероприятий Палаты
1. Гражданские форумы, общественные слушания, «круглые столы», совещания, конференции, семинары и иные публичные мероприятия являются формами работы Палаты и её комиссий, проводятся совместно или с участием органов государственной власти края и представителей различных институтов гражданского общества в целях обсуждения вопросов общественной жизни и принятия резолюций или рекомендаций.
2. Публичное мероприятие Палаты и (или) её комиссий проводится по инициативе Совета Палаты и комиссий Палаты.
3. Вопрос о проведении публичного мероприятия Палаты и (или) её комиссии вносится для рассмотрения на заседание Совета Палаты, который предлагает дату и место проведения соответствующего публичного мероприятия.
4. Проведение публичных мероприятий палаты в дни пленарных заседаний Палаты не допускается, если Палата не примет иного решения.
5. Организация и проведение публичного мероприятия возлагается Советом Палаты на соответствующую комиссию и Аппарат Палаты. Для подготовки публичного мероприятия в соответствии с решением Совета Палаты комиссии Палаты могут создать временную рабочую группу.
6. Информация о теме публичного мероприятия Палаты, месте и времени его проведения передается средствами массовой информации или размещается на сайте Палаты не позднее чем за 10 календарных дней до его проведения.
7. Состав лиц, приглашённых на публичное мероприятие, определяется Советом Палаты и (или) комиссиями Палаты.
8. Резолюции или рекомендации публичного мероприятия Палаты и (или) ее комиссий принимаются путём одобрения большинством участвовавших в них членов Палаты и могут публиковаться в печати.
9. Финансирование организуемых Палатой публичных мероприятий, проведение которых требует финансовых расходов, осуществляется на основании решения Совета Палаты и распоряжения председателя Палаты за счёт средств, выделенных на обеспечение её деятельности.
Глава 7. Порядок подготовки и принятия Кодекса этики членов Общественной палаты
Статья 41. Порядок принятия Кодекса этики членов Палаты
1. Кодекс этики членов Палаты (далее также – Кодекс этики) устанавливает общие положения по этическим нормам, которыми должны руководствоваться члены Палаты при осуществлении своих полномочий.
2. Проект Кодекса этики и поправки к нему разрабатывает и представляет на согласование Совету Палаты Межкомиссионная рабочая группа по этике, Регламенту и организации работы Палаты. Согласованный проект Кодекса этики представляет на утверждение Палаты Совет Палаты.
3. Решение Совета Палаты о вынесении Кодекса этики на заседание Палаты принимается не менее чем двумя третями голосов членов Совета Палаты.
4. Проект Кодекса этики должен быть представлен членам Палаты не менее чем за 7 календарных дней до рассмотрения его на заседании Палаты.
5. Палата рассматривает и принимает Кодекс этики на своём втором пленарном заседании. Рассмотрение и принятие Кодекса этики методом опроса членов Палаты не допускается.
6. Кодекс этики и поправки к нему считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Палаты.
7. Утверждённый Кодекс этики подлежит обнародованию в порядке, предусмотренном для обнародования ежегодного отчёта Палаты.
Статья 42. Ответственность членов Палаты за нарушение Кодекса этики
1. В случае нарушения членом Палаты требований Кодекса этики председательствующий на заседании Палаты, Совета Палаты, Комиссии, рабочей группы Палаты предупреждает выступающего, а в случае грубого или повторного нарушения, лишает его права выступления в течение всего заседания.
2. В случае грубого или неоднократного нарушения членом Палаты требований Кодекса этики его действия подлежат рассмотрению соответствующей межкомиссионной рабочей группой Палаты и по её представлению Совету Палаты могут служить основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий члена Палаты.
Глава 8. Процедура избрания (назначения), довыборов членов Общественной палаты, приостановления и прекращения их полномочий
Статья 43. Общие вопросы избрания (назначения) членов Общественной палаты
1. В соответствии с Законом Забайкальского края «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края» процедуру формирования Общественной палаты нового состава инициирует Законодательное Собрание Забайкальского края за три месяца до окончания срока полномочий действующего состава Общественной палаты.
2. Общественная палата формируется в составе 42 членов:
Четырнадцать членов Общественной палаты утверждаются Губернатором Забайкальского края по представлению зарегистрированных на территории Забайкальского края структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений.
Четырнадцать членов Общественной палаты утверждаются Законодательным Собранием Забайкальского края по представлению зарегистрированных на территории Забайкальского края некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.
Четырнадцать членов Общественной палаты определяются членами Общественной палаты, утвержденными Губернатором Забайкальского края, и членами Общественной палаты, утвержденными Законодательным Собранием Забайкальского края (далее также - утвержденные члены Общественной палаты), из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Забайкальского края.
3. Губернатор Забайкальского края не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения двух третей состава Общественной палаты утверждает состав и порядок деятельности организационного комитета по приему заявлений от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории Забайкальского края (далее - Оргкомитет), и определяет дату его первого заседания.
4. По итогам утверждения нового состава Общественной палаты Аппарат Общественной палаты обеспечивает рассылку и ознакомление каждого члена Палаты с перечнем документов:
- Регламент Общественной палаты Забайкальского края;
- Кодекс этики Общественной палаты Забайкальского края.
5. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение выборов (назначения) членов Палаты осуществляет исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края (далее – уполномоченный исполнительный орган).
Статья 44. Процедура избрания (назначения) членов Общественной палаты от Законодательного Собрания Забайкальского края, Губернатора Забайкальского края
1. В течение двух рабочих дней со дня размещения информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты Губернатор Забайкальского края и Законодательное Собрание Забайкальского края размещают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" информационные сообщения о приеме заявлений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты соответственно от зарегистрированных на территории Забайкальского края структурных подразделений общероссийских и межрегиональных объединений и некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.
2. В информационном сообщении указываются сведения о месте, времени, датах начала и окончания приема заявлений, перечне документов, представляемых вместе с заявлением, а также иная справочная информация (номер телефона, адрес электронной почты и другое). Срок приема заявлений составляет 10 рабочих дней.
3. Зарегистрированные на территории Забайкальского края структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений направляют заявления Губернатору Забайкальского.
Список кандидатов в члены Общественной палаты от зарегистрированных на территории Забайкальского края структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений формируется в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявлений и в тот же день размещается на официальном сайте Губернатора Забайкальского края в сети "Интернет".
Губернатор Забайкальского края не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений утверждает 14 членов Общественной палаты.
4. Зарегистрированные на территории Забайкальского края некоммерческие организации, в том числе региональные общественные объединения, направляют заявления в Законодательное Собрание Забайкальского края.
Список кандидатов в члены Общественной палаты от зарегистрированных на территории Забайкальского края некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, формируется в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявлений и в тот же день размещается на официальном сайте Законодательного Собрания Забайкальского края в сети "Интернет".
Законодательное Собрание Забайкальского края в установленном им порядке не позднее одного месяца со дня окончания срока приема заявлений утверждает 14 членов Общественной палаты.
5. Списки, утвержденных Губернатором Забайкальского края и Законодательным Собранием Забайкальского края членов Общественной палаты в течение двух рабочих дней со дня их утверждения размещается на официальных сайтах органов власти в сети "Интернет".
Статья 45. Подготовка к процедуре определения членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Забайкальского края.
1. Оргкомитет формируется в составе 10 членов Общественной палаты в равном отношении от количества членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Забайкальского края, и от количества членов Общественной палаты, утвержденных Законодательным Собранием Забайкальского края.
2. Открывает заседание старейший член Общественной Палаты.
Решения Оргкомитета правомочны при наличии на заседании двух третей от его состава.
Решения на заседании считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников заседания
3. Оргкомитет на первом заседании утверждает текст информационного сообщения о приеме заявлений от местных общественных объединений, а также дату проведения заседания по определению членов Общественной палаты.
4. Оргкомитет обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением заседания утвержденных членов Общественной палаты по определению членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями.
5. Оргкомитет устанавливает срок подачи заявлений от местных общественных объединений, определяет соответствие местных общественных объединений и кандидатов в члены Общественной палаты от местных общественных объединений требованиям, установленным законодательством.
6. Оргкомитет подготавливает рекомендации утвержденным членам Общественной палаты о принятии решений о допуске кандидатов в члены Общественной палаты от местных общественных объединений к назначению членами Общественной палаты или об отказе в допуске указанных кандидатов к назначению членами Общественной палаты.
7. Прием заявлений и иных документов от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории Забайкальского края осуществляется через Аппарат общественной палаты.
8. Список кандидатов в члены Общественной палаты от местных общественных объединений формируется Аппаратом Общественной палаты в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявлений и в тот же день размещается на сайте Общественной палаты в сети «Интернет".
Статья 46. Процедура определения членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Забайкальского края.
1. Заседание по определению членов Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей установленного настоящим Законом края числа утвержденных членов Общественной палаты.
2. Порядок проведения заседания, в том числе порядок голосования по определению членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, подведения и обнародования результатов указанного голосования утверждается на заседании Оргкомитета.
3. В случае, если заседание по определению членов Общественной палаты является неправомочным, то Оргкомитет в этот же день назначает новую дату заседания - в срок не позднее пяти рабочих дней со дня несостоявшегося заседания.
4. Определение членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, осуществляется путем проведения рейтингового голосования.
5.Список членов Общественной палаты, определенных таким образом, в течение двух рабочих дней со дня заседания по определению членов Общественной палаты размещается на сайте Общественной палаты в сети "Интернет".»
Статья 47. Подготовка и проведение первого пленарного заседания Общественной палаты
1. Первое пленарное заседание Палаты готовится Оргкомитетом и проводится не позднее 14 дней со дня сформирования Общественной палаты в правомочном составе. Заседание правомочно если в его работе принимает участие более двух третей от общего числа членов Палаты.
2. Оргкомитет:
1) определяет место, дату и время проведения первого пленарного заседания Палаты, обеспечивает уведомление членов Палаты и лиц, приглашённых на первое заседание;
2) готовит проекты структуры Палаты и Регламента её работы, проекты повестки дня заседания и порядка его проведения, обеспечивает заседание информационными и иными материалами по вопросам первого заседания, предусмотренным настоящей статьёй.
3. В повестку дня первого заседания Палаты в обязательном порядке включаются и рассматриваются следующие вопросы:
1) о Регламенте Палаты;
2) об избрании председателя Палаты и его заместителей;
3) об утверждении структуры (перечня комиссий и постоянных межкомиссионных рабочих групп Палаты);
4) об избрании председателей комиссий;
5) о формировании Совета Палаты;
6) возложение полномочий общего руководства аппаратом Палаты на председателя Палаты или его заместителя;
7) поручение Совету Палаты о представлении кандидатуры на должность руководителя аппарата Палаты.
Члены Палаты вправе предложить и другие вопросы в повестку дня первого пленарного заседания Палаты.
4. Первое пленарное заседание Палаты открывают и ведут до избрания председателя Палаты председатель и руководители рабочих групп Оргкомитета по формированию Общественной палаты.
5. Порядок принятия решений по вопросам повестки дня первого пленарного заседания определяется настоящим Регламентом.
6. После принятия Палатой решений по вопросам, обязательным для рассмотрения на её первом пленарном заседании, Оргкомитет прекращает свою работу.
Статья 48. Порядок приостановления и прекращения полномочий члена Общественной палаты
1. Заявление о приостановлении или прекращении полномочий члена Общественной палаты, внесённое самим членом Палаты, рассматривается на Совете Палаты и носит уведомительный характер.
2. Представление Совета Палаты о приостановлении или прекращении полномочий члена Общественной палаты рассматривается на заседании Палаты с участием члена Палаты в отношении которого внесено представление, а также – представителей тех общественных объединений, которые выдвигали его кандидатуру; отсутствие на заседании заинтересованного члена Палаты и (или) указанных представителей без уважительной причины не является препятствием для рассмотрения данного вопроса и принятия по нему решения. Все участники рассмотрения данного вопроса имеют право на выступление и ответы на вопросы членов Палаты в течение времени, установленного Палатой.
3. Решение Палаты о прекращении или приостановлении полномочий члена Палаты считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты.
Решение Палаты о прекращении (приостановлении) полномочий члена Палаты или, в соответствии с результатами голосования, – об отклонении инициативы о прекращении его полномочий, оформляется постановлением Палаты, подлежащим размещению на сайте Палаты.
4. В случае отпадения (прекращения) оснований, по которым были приостановлены полномочия члена Палаты, их восстановление осуществляется в связи с заявлением члена Палаты Советом Палаты по представлению Межкомиссионной группы по этике, Регламенту и организации работы Палаты.
Статья 49. Порядок и процедура довыборов членов Общественной палаты
1. В случае, если полный состав Палаты не будет сформирован в порядке, определённом Законодательством и статьями 43-46 настоящего Регламента, либо в случае досрочного прекращения полномочий члена Палаты, на вакантные места проводятся довыборы (избрание, назначение) членов Палаты.
2. Оставшиеся незаполненными места членов Палаты от общественных объединений, Губернатора Забайкальского края, Законодательного Собрания Забайкальского края заполняются соответственно по предложению общественных объединений, представлению Губернатора Забайкальского края, Законодательного Собрания Забайкальского края. Председатель Палаты информирует соответствующие органы власти о необходимости проведения новых процедур назначения либо избрания членов на незаполненные места.
3. Подготовка проектов всех документов, касающихся процедуры избрания новых членов Палаты от местных общественных объединений для замещения образовавшихся вакансий, осуществляется Межкомиссионной рабочей группой по этике, Регламенту и организации работы Палаты.
Совет Палаты утверждает текст информационного сообщения о приеме заявлений от местных общественных объединений. Данное информационное сообщение в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения размещается Аппаратом Палаты на официальном сайте Палаты.
Прием заявлений и иных документов от местных общественных объединений, зарегистрированных на территории Забайкальского края, осуществляется Аппаратом Палаты на протяжении 20 дней с момента размещения соответствующего информационного сообщения на официальном сайте Палаты.
Совет Палаты в течение 3-х рабочих дней с момента истечения срока приема заявлений проверяет местные общественные объединения, выдвинутых ими кандидатов в члены Общественной палаты от местных общественных объединений, а также представленные ими документы на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством.
Совет Палаты принимает решение о допуске кандидатов в члены Общественной палаты от местных общественных объединений или об отказе в допуске указанных кандидатов к избранию членами Общественной палаты и утверждает список кандидатов в члены Палаты.
Не позднее следующего рабочего дня с момента утверждения Советом списка кандидатов, Аппарат Палаты размещает данный список на официальном сайте Палаты, а также подготавливает бланки бюллетеней для голосования.
Избрание нового члена Палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, осуществляется путем тайного рейтингового голосования на ближайшем пленарном заседании Палаты.
Каждому кандидату в члены Общественной палаты от местных общественных объединений предоставляется возможность перед голосованием выступить с сообщением о своих деловых качествах и достижениях.
Для подсчета голосов формируется счетная комиссия не менее чем из 3-х членов Палаты. Если после завершения процедуры избрания новых членов Палаты от местных общественных объединений остались незанятые вакансии, то процедура избрания на эти вакансии начинается заново.
Решение об избрании члена Палаты оформляется постановлением Палаты. Данное постановление, а также информация о новом члене Палаты подлежат размещению на официальном сайте Палаты.
4. Вакантные места членов Палаты от Губернатора Забайкальского края, Законодательного Собрания Забайкальского края решением соответствующего органа в соответствии с принятой ими процедурой и с учётом консультаций, проведенных с Советом Общественной палаты.
Избранный (назначенный) член Палаты представляется Советом Палаты на ближайшем пленарном заседании Палаты. Извещение о введении в состав Палаты нового члена Палаты и сведения о нём подлежат обнародованию.
Глава 9. Порядок избрания представителя Общественной палаты Забайкальского края в Общественную палату Российской Федерации
Статья 50. Правовая основа избрания представителя Общественной палаты в Общественную палату Российской Федерации
1. Представитель Общественной палаты Забайкальского края в Общественной палате Российской Федерации (далее также – Представитель) избирается в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» и настоящим Регламентом.
2. Представитель избирается на пленарном заседании Палаты не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации формирования нового состава Общественной палаты Российской Федерации.
3.Палата избирает Представителя из своего состава путём тайного альтернативного голосования большинством голосов от общего числа членов Палаты сроком на три года.
Статья 51. Процедура избрания Представителя
1. Правом выдвижения кандидатов на избрание Представителем наделяются Совет Палаты, её комиссии и постоянные межкомиссионные рабочие группы, а также группы членов Палаты численностью более трёх человек; допускается самовыдвижение членом Палаты.
2. Перед голосованием проводится представление, обсуждение кандидатов с правом их выступления, ответов на вопросы; в бюллетень для тайного голосования включаются в алфавитном порядке все выдвинутые кандидаты – за исключением кандидатов, заявивших самоотвод.
3. Если в результате голосования ни за одного из кандидатов не проголосует необходимое большинство членов Палаты, то по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов, проводится новое голосование.
4. Если в результате выборов Представитель не был избран, то место Представителя считается вакантным, а избрание Представителя переносится на следующее заседание Палаты, которое должно быть проведено в двухнедельный срок по процедуре настоящей статьи.
Статья 52. Процедура довыборов Представителя.
1. Полномочия Представителя прекращаются (в том числе – досрочно) или приостанавливаются в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации».
2. В случае досрочного прекращения полномочий Представителя, избрание нового Представителя осуществляется в выше установленном порядке; при этом сроки указанных процедур сокращаются наполовину.
Статья 53. Срок полномочий Представителя.
1. Включение Представителя в состав Общественной палаты Российской Федерации осуществляется на основании выписки из протокола заседания Палаты об его избрании.
2. Срок полномочий Представителя - члена Общественной палаты Российской Федерации начинается со дня включения его в состав Общественной палаты Российской Федерации и истекает в день первого пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации нового состава.
Глава 10. Порядок подготовки и публикации ежегодного отчёта и иной информации о деятельности Общественной палаты
Статья 54. Общие положения
1. В соответствии с Уставом Забайкальского края и Законом «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края» Палата ежегодно обнародует отчёт о своей деятельности; в течение года информация о деятельности Палаты доводится до сведения населения в порядке и по плану, утверждённому Советом Палаты.
2. Для доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Палатой вопросам, а также результатам работы Палаты, Палатой создаётся и поддерживается сайт Общественной палаты в международной информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 55. Порядок подготовки ежегодного отчёта о деятельности Общественной палаты
1. Для подготовки ежегодного отчёта Палата создаёт рабочую группу, в состав которой входят руководители всех комиссий Палаты и (или) члены Палаты, предложенные комиссиями. Проекты разделов доклада готовятся профильными комиссиями, утверждаются на их заседаниях и передаются в рабочую группу по подготовке ежегодного отчёта.
2. Рабочая группа дорабатывает проект доклада в целом и передаёт его в Совет Палаты для внесения на пленарное заседание Палаты. Ежегодный отчёт Палаты утверждается большинством голосов от общего числа членов Палаты. Результат голосования оформляется постановлением Палаты.
3. Если проект ежегодного отчёта не набрал необходимого количества голосов членов Палаты, то проект и замечания к нему, высказанные членами Палаты на её пленарном заседании, передаются в рабочую группу для доработки в согласованный с Советом Палаты срок.
4. Отчёт должен быть принят Общественной палатой на её последнем пленарном заседании отчётного года или на первом пленарном заседании года, следующего за отчётным.
5. Принятый Палатой ежегодный отчёт в течение пяти дней обнародуется Советом Палаты.
Глава 11. Обеспечение деятельности Общественной палаты. Аппарат Общественной палаты
Статья 56. Обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Правовое, организационное, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Палаты, Совета Палаты, комиссий и рабочих групп осуществляет аппарат Общественной палаты (далее также – Аппарат).
2. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в бюджете Забайкальского края на соответствующий год.
3. По согласованию с Общественной палатой, отдельные вопросы организационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения формирования и деятельности Палаты могут осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти.
4. В соответствии с Законом органы государственной власти, государственные органы Забайкальского края, органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные служащие Забайкальского края и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие Общественной палате и её членам в исполнении ими своих полномочий.
Статья 57. Аппарат Общественной палаты
1. Аппарат Общественной палаты является структурным подразделением государственного учреждения.
2. Руководитель Аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению Совета Общественной палаты.
Общее руководство деятельностью Аппарата осуществляет председатель Палаты или, по решению Совета Палаты, его заместитель.
3. Порядок деятельности Аппарата, права, обязанности и ответственность его работников определяются законами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Регламентом «Уставом государственного казенного учреждения "Ресурсный центр развития некоммерческих организаций Забайкальского края" и Положением об Аппарате Общественной палаты Забайкальского края».
Функции Аппарата, полномочия и функции его руководителя по обеспечению деятельности Палаты осуществляются в соответствии с планом работы Общественной палаты, по согласованию или по поручениям Палаты, Совета Палаты, председателя Палаты или его заместителя.
Функциональные обязанности работников Аппарата, предусмотренные согласованными Советом Палаты должностными инструкциями, доводятся до сведения всех членов Палаты.
4. Структура, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников Аппарата, а также расходы на его содержание определяются Советом Палаты по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством в пределах средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на обеспечение деятельности Общественной палаты Забайкальского края.
Заключительные положения
Статья 58. Порядок принятия Регламента Палаты и внесения в него изменений и дополнений
1. Регламент Палаты, а также внесение в него изменений и дополнений утверждаются на пленарном заседании Палаты большинством голосов от общего числа членов Палаты и оформляются решением Общественной палаты.
2. Регламент, а также решения Палаты о внесении в него изменений и дополнений вступают в силу со дня их утверждения, если иное не предусмотрено самим решением.
3. Предложения об изменениях (поправках) и (или) дополнениях в настоящий Регламент могут быть внесены Советом Палаты, комиссиями и рабочими группами, членами Палаты; предложения рассматриваются Межкомиссионной рабочей группой по этике, Регламенту и организации работы Палаты, по её представлению включаются Советом Палаты в повестку очередного заседания Палаты и рассматриваются Палатой во внеочередном порядке.
4. Разъяснение положений Регламента осуществляется Межкомиссионной рабочей группой по этике, Регламенту и организации работы Палаты, а на пленарных заседаниях Палаты, заседаниях Комиссий, рабочих групп – специально уполномоченным её представителем.
5. Порядок проведения заседаний Палаты, рассмотрения иных вопросов деятельности Палаты, не предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на заседании Палаты большинством голосов от общего числа членов Палаты, оформляются её решением и действуют с момента принятия.
