ОТЧЕТ 2018-2019 (ТРЕТИЙ СОСТАВ)

Отчёт о деятельности третьего состава Общественной палаты Забайкальского края

ОТЧЁТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

третьего состава Общественной палаты

Забайкальского края

(27 июня 2018 г. - 28 июня 2019 г.)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРЕТЬЕГО ГОДА РАБОТЫ ПАЛАТЫ

1.1. Основные тенденции, традиционные и новые направления в деятельности Общественной палаты Забайкальского края.

1.2. Общественное наблюдение при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Забайкальского края третьего созыва.

1.3. Взаимодействие Общественной палаты Забайкальского края с муниципальными Общественными палатами.

1.4. Организация общественного контроля.

Раздел II. ОТЧЁТ О РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

2. Общепалатные мероприятия.

2.1. Гражданский Форум – 2018 «Социальная активность граждан – залог успешного развития Забайкальского края».

2.2. Забайкальский практический форум по вопросам жилищно-коммунального хозяйства «Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Забайкальском крае, основные этапы и проблемы её реализации».

2.3. Расширенное совещание Общественной палаты Забайкальского края по вопросам реализации поручения Президента РФ В. В. Путина о подготовке Национальной программы по развитию Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

2.4. Другие мероприятия с участием Общественной палаты.

3. Работа Совета Общественной палаты Забайкальского края.

4. Деятельность комиссий Общественной палаты Забайкальского края.

4.1. Отчёты Комиссий:

- Отчёт комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами.

- Отчёт комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству.

- Отчёт комиссии по вопросам образования и науки.

- Отчёт комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни.

-Отчёт по вопросам молодежной политики и поддержке добровольничества.

- Отчёт о работе межкомиссионной рабочей группы по вопросам взаимодействия с Общественными палатами субъектов РФ, профильным комиссиям ОП РФ, развитию Общественных палат муниципальных образований и международному сотрудничеству.

5. Работа Общественной палаты Забайкальского края с Общественной палатой Российской Федерации и Советом общественных палат России.

6. О взаимодействии с региональными общественными палатами.

7. Отчёт о работе Экспертного совета Общественной палаты Забайкальского края.

Раздел III. ОТЧЕТ АППАРАТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствие с Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 185-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации», Концепцией деятельности Общественной палаты Забайкальского края третьего состава на весь период деятельности (2017-2019 года), Общественная палата Забайкальского края третьего состава направляла свою деятельность на объединение усилий и обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития края, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

Основная деятельность Палаты осуществляется по трем направлениям:

1. Совершенствование нормативно-правовой основы.

2. Совершенствование структуры деятельности Общественной палаты.

3. Развитие субъектов гражданского общества. Воспитание гражданского активизма.

Работа ведётся с учетом необходимости защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций, формирования и реализации государственной политики. Важнейшей составляющей становится осуществление общественного контроля за деятельностью территориальных органов власти всех уровней.

На пленарных заседаниях Общественной палаты третьего состава состоялась широкая дискуссия о необходимости корректировки структуры Палаты. Важно было сделать это с учетом обозначенных в федеральном и краевом законах целей и задач, а также путей их реализации для региональной Общественной палаты. Действующая структура Палаты утверждена на пленарном заседании (протокол пленарного заседания Общественной палаты Забайкальского края от 31мая 2017 г. № 6).

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРЕТЬЕГО ГОДА

РАБОТЫ ПАЛАТЫ

1.1. Основные тенденции, традиционные и новые направления в деятельности Общественной палаты Забайкальского края

Содержание работы Общественной палаты Забайкальского края выявляет традиционные тенденции ее деятельности:

- координацию взаимодействия общественности и структур государственной власти по наиболее актуальным проблемам жизни забайкальцев;

- выстраивание системы общественного контроля, включающего создание Общественных советов при региональных органах исполнительной власти и проведение независимой оценки деятельности организаций, осуществляющих предоставление социальных услуг населению;

- ежегодное проведение Жилищного форума;

- конференции по правам человека совместно с уполномоченным по правам человека;

- участие в организации и проведении значимого массового Гражданского форума с 2010 года.

Новыми направлениями работы Общественной палаты являются:

- проведение Гражданского форума в муниципалитетах региона (в 2017 году- 4 площадки, в 2018 году 6- кустовых площадок: Хилок (26 июля), Могойтуй, Могоча (16 августа), Газимурский-Завод (24 августа), Краснокаменск (30 августа) и Чита (5-6 сентября);

- в подборе, обучении и организации деятельности общественных наблюдателей во время выборных компаний;

- общественная экспертиза проектов законодательных актов субъекта Российской Федерации;

- создание Экспертного совета при Общественной палате Забайкальского края.

В мае 2018 года Советом Палаты одобрено Положение проекта «Сила в людях». Проект осуществляется на территории Забайкальского края и рассчитан на долгосрочную реализацию. Ведется прием и регистрация ходатайств к награждению, всего зарегистрировано 893 документа, награждено более 500 человек.

Проект «Сила в людях» реализуется Общественной палатой Забайкальского края совместно с Ассамблеей народов Забайкальского. Целью проекта является выявление и поощрение физических лиц, а также организаций всех типов организационно-правовых форм, в том числе негосударственных некоммерческих организаций, образовательных и социальных учреждений, коммерческих организаций, волонтерских объединений, СМИ, инициативных групп, бизнес - структур и т.д., осуществляющих деятельность на территории Забайкальского края за выдающиеся заслуги в достижении конкретных результатов в различных сферах деятельности.

Задачами Проекта являются: публичное выражение признательности физическим лицам и организациям, внесшим значимый вклад в решение проблем Забайкальского края и повышение имиджа Забайкальского края; формирование активной гражданской позиции населения Забайкальского края.

В рамках Проекта предусмотрена процедура награждения общественной наградой: знаком отличия «Гордость Забайкалья» физических лиц и памятной статуэткой «Гордость Забайкалья» организаций. Реализация проекта способствует развитию инициативы активных жителей Забайкалья к участию в общественной жизни, станет новой, интересной формой морального поощрения за высокие результаты профессиональной деятельности на благо Забайкалья.

1.2. Общественное наблюдение при проведении выборов

депутатов Законодательного собрания Забайкальского края

третьего созыва

В сентябре 2018 года проходила подготовка к проведению выборов депутатов Законодательного собрания Забайкальского края третьего созыва.

В период подготовки к выборам, при взаимодействии с руководителями муниципальных образований края, муниципальными Общественными палатами, Общественной палатой Забайкальского края проведена определённая работа по организации общественного контроля проведения выборов депутатов Законодательного собрания, назначены, и в день голосования находились на избирательных участках 47 наблюдателей. Нарушения избирательного законодательства не выявлены.

1.3. Взаимодействие Общественной палаты Забайкальского края с муниципальными Общественными палатами

Важным направлением деятельности Палаты третьего состава было создание Общественных палат в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края.

Идея создания Общественных палат в муниципальных районах и городских округах была поддержана в 2018 году на уровне Правительства Забайкальского края. Совместными усилиями в январе-феврале подготовлены обращения к руководителям муниципальных районов и городских округов, разработаны и предложены типовые проекты ряда правовых документов, в том числе Положение об Общественной палате (муниципального района, городского округа). В результате этой работы Общественные палаты образованы во всех муниципальных образованиях края.

Создание муниципальных Общественных палат на территории Забайкальского края это свидетельство определенной зрелости институтов гражданского общества в Забайкалье. Во многом, благодаря деятельности сильных и авторитетных общественных организаций, удается вовремя реагировать на проявления конфликтных настроений, которые еще есть и сохранять социальную стабильность, что является важнейшим фактором.

В целях взаимодействия и организации более конструктивной работы, Общественная палата края в ноябре 2018 года провела обучающий семинар для председателей муниципальных Общественных палат Забайкальского края «Роль и место муниципальных Общественных палат в развитии институтов гражданского общества в Забайкальском крае».

На данном семинаре присутствовали председатели и члены муниципальных Общественных палат из 24 районов, члены Общественной палаты Забайкальского края, представители Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В первой части обучающего семинара, с докладами и представлением лучших практик выступили: В. Е. Вишняков - первый председатель Общественной палаты Забайкальского края, В. П. Буянов - исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Забайкальского края", Т. К. Клименко - член Общественной палаты РФ.

Вторая часть мероприятия была посвящена частным вопросам, касающихся организации и деятельности муниципальных Общественных палат, которые присутствующие обсудили в формате круглого стола. Перед гостями выступили члены краевой Общественной палаты, поднимались вопросы касающиеся многих районов.

Особое внимание на семинаре было уделено вопросу формирования и работе Общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг, согласно Федерального закона от 05.12.2017 г. № 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Общественная палата Забайкальского края планирует продолжить цикл обучающих семинаров, в том числе и в формате вебинаров.

1.4. Организация общественного контроля

Проблема осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти в основных сферах жизнеобеспечения населения приобретает всё большую актуальность.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», и в соответствии с Федеральным закон от 05 декабря 2017 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», Общественная палата Забайкальского края принимает решения о формировании общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания.

Уполномоченными органами оказание этих услуг в Забайкальском крае является:

1. Министерство социальной защиты населения Забайкальского края;

2. Министерство здравоохранения Забайкальского края;

3. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;

4. Министерство культуры Забайкальского края.

В состав общественных советов, сформированных на основе добровольного участия граждан, вошли представители общественных объединений, некоммерческих организаций, профессиональных сообществ, религиозных конфессий, эксперты - высокоспециализированные специалисты в своей отрасли. Члены общественных советов исполняют свои обязанности на общественных началах.

Формами проведения независимой оценки стали: изучение общественного мнения посредством проведения анкетирования, экспертная оценка условий предоставления социальных услуг, контент-анализ открытых источников информации о деятельности государственных учреждений (официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» (далее – сайт bus.gov.ru, сайты учреждений).

Сбор, обобщение и анализ информации осуществляют организации-операторы в соответствии с техническим (государственным) заданием, определенным уполномоченным органом.

Информация по проведению независимой оценки размещается уполномоченными органами в соответствии с приказом Минфина России на bus.gov.ru. и на официальных сайтах уполномоченных органов. Результаты по проведению независимой оценки размещаются на bus.gov.ru.

Раздел II. ОТЧЁТ О РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

2. Общепалатные мероприятия

Основными формами работы Общественной палаты являются её пленарные заседания, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп, организация и проведение гражданских форумов, общественных слушаний, «круглых столов», проведение общественной экспертизы общественно значимых проектов законов и иных нормативных правовых актов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.

2.1. Гражданский Форум – 2018 «Социальная активность граждан – залог успешного развития Забайкальского края»

Одно из важнейшего направления работы Общественной палаты является участие в подготовке и проведении Гражданского форума. В общественной жизни нашего края ежегодное проведение Форума становится одной из наиболее заметных форм проявления активности гражданского общества, привлечения общественности к диалогу с властью по ключевым проблемам жизни Забайкальского края.

Забайкальский Гражданский форум проводится в семнадцатый раз. Форум стал ярким и заметным общественно-политическим событием для жителей края, его мероприятия широко освещались в средствах массовой информации. Гражданский форум стал узнаваемым на информационном пространстве Российской Федерации.

Целью Гражданского форума, как совместного мероприятия представителей власти, общественных организаций, гражданских активистов и экспертов является популяризация гражданских инициатив, направленных на развитие гражданского общества, улучшения окружающего пространства и развитие административных территорий края, знакомство населения с позитивными социальными практиками и молодежными проектами, развитие межсекторного сотрудничества и добровольчества.

Рост гражданской активности и новый уровень развития гражданского общества в Забайкальском крае стали источником для выхода Форума на иной качественный формат. Форум вырос в пространстве и во времени, вобрав в себя Межрайонные форумы активных граждан, которые на протяжении месяца проходили в городах и поселениях края: Хилок (26 июля), Могойтуй, Могоча (16 августа), Газимурский-Завод (24 августа), Краснокаменск (30 августа) и Чита (5-6 сентября). В их работе приняли участие более 2000 участников из 30 муниципальных районов и городских округов края. Всего проведено 83 мероприятия, из которых 25 – обучающих, 22 – с презентацией лучших социальных практик, 41 рабочая площадка с обсуждением актуальных проблем.

Главными организаторами Гражданского форума Забайкальского края стали администрация Губернатора Забайкальского края, Общественная палата Забайкальского края, Забайкальский центр поддержки НКО и гражданских инициатив, а также Ассамблея народов Забайкалья, партнерами: Забайкальское краевое отделение Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России», Забайкальский центр поддержки общественных инициатив и НКО, Забайкальская краевая филармония им. О.Л.Лундстрема.

Генеральным спонсором Форума выступила «Забайкальская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», также форум был поддержан официальными спонсорами: АО "Прииск Соловьевский", АО «Забайкальская теплоэнергетическая компания» (ЗабТЭК), ООО горнорудная компания "Дархан", ООО «Руссдрагмед», АО «Читагеологоразведка», ООО строительная компания «Энергожилстрой» и еще семи предприятиями и организациями.

Социальные практики и молодежные проекты, которые были представлены на форуме, показывают, что единство усилий активных граждан, представителей власти и бизнеса дает хорошие результаты.

Темы, которые были рассмотрены на площадках форума, разнообразны – это реализация проекта «Забайкалье – территория будущего», социальное проектирование, межсекторное сотрудничество, добровольчество и волонтёрство, вовлечение НКО в оказание социальных услуг, культурно-просветительские и образовательные проекты. В ходе работы площадок форума были подготовлены предложения, которые являются экспертной и гражданской позициями сотен людей всего Забайкальского края, небезразличных к своему будущему.

Предложения адресованы, в первую очередь, самим общественным институтам, но также и властям всех уровней: это общественный запрос, и он не должен быть проигнорирован.

По итогам обсуждения предложений участники Форума для эффективного взаимодействия сторон в триалоговом формате «Общество – Власть – Бизнес», с целью перспективного развития гражданского общества выработали рекомендации, являющиеся неотъемлемой частью настоящей Резолюции:

рекомендации круглого стола «Из практики управления муниципалитетами. Реализация проекта «Забайкалье – территория будущего» – пример успешного взаимодействия общества и власти;
рекомендации дискуссионной площадки Общественной палаты Забайкальского края «Взаимодействие Общественной палаты Забайкальского края и Общественных палат муниципальных образований - учимся новому»;
рекомендации дискуссионной площадки «Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне. Проблемы и пути их решения»;
рекомендации круглого стола «Дети - наше будущее: организация детского движения, профориентации, трудовой занятости и летнего отдыха»;
рекомендации круглого стола «Здоровые дети, здоровая семья – здоровая Россия»;
рекомендации круглого стола «Деятельность золотодобывающих компаний на территории Забайкальского края»;
рекомендации дискуссионной площадки «Эффективные механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с бизнесом, НКО и добровольцами в рамках реализации проекта «Забайкалье – территория будущего»;
рекомендации круглого стола «Оценка регулирующего воздействия как поиск баланса интересов между государством и бизнесом»;
рекомендации дискуссионной площадки «Молодёжь за межнациональный мир и согласие»;
Рекомендации круглого стола участников выставки-ярмарки НКО и инициативных групп.

Данные рекомендации направлены адресатам и размещены на официальном сайте Общественной палаты Забайкальского края.

Модераторами и организаторами многих площадок Гражданского форума были члены Общественной палаты Забайкальского края: В.В. Лобанов, Т. К. Клименко, С. С. Быстров, Н. М. Кочергина, А. Н. Мамедов, В. Д. Тимофеев, Т. А. Аглямов, А. В. Лесков, Э. В. Иванов, В. А. Безрукова, В. И. Подойницына, К. В. Рахманова, Л. Г. Заборина, М. Е. Городилова, А. Н. Кивлева, М. А. Коновалова и др.

Общими рекомендациями Форума стали:

Признать успешным опыт организации Межрайонных форумов активных граждан и продолжить практику их проведения в рамках Гражданского форума Забайкальского края.
Одобрить и поддержать инициативу Общественной палаты Забайкальского края и Ассамблеи народов Забайкальского края по реализации проекта «Сила в людях», рассмотреть возможность его дальнейшего развития.
Одобрить и поддержать инициативу Губернатора Забайкальского края по дальнейшей реализации проекта «Забайкалье – территория будущего».
Общественной палате Забайкальского края образовать совет Общественных палат муниципальных образований Забайкальского края.
Правительству Забайкальского края и Законодательному Собранию Забайкальского края рассмотреть возможность:

- улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечивающих летнюю оздоровительную компанию детей, кроме того, учреждений отдыха и оздоровления детей круглогодичного действия.

6. Внести в повестку заседания Правительства Забайкальского края вопрос о создании на базе Забайкальского центра поддержки общественных инициатив и НКО государственного автономного учреждения «Забайкальский центр поддержки добровольчества и НКО», включив в его состав Ресурсный центр НКО и Ресурсный центр добровольцев.

7. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края определить специалиста, ответственного за развитие гражданского общества и взаимодействие с Забайкальским центром поддержки добровольчества и НКО и органами государственной исполнительной власти Забайкальского края.

8. Одобрить и поддержать инициативу участников регионального молодежного форума «СМЕНА» по реализации проектов по созданию добровольческих объединений.

9. Совету по развитию добровольчества (волонтерства) и благотворительности Забайкальского края разработать систему мотивации школьных добровольцев и рассмотреть вопрос о создании института кураторов развития добровольчества в учебных заведениях.

10. Органам местного самоуправления всемерно содействовать инициативам национально-культурных автономий, диаспор, землячеств, религиозных общин и групп граждан в их стремлении к формированию культуры межнационального общения, направленной на сохранение исторически сложившихся российских религиозных и национальных традиций, нравственное оздоровление общества, гуманизацию общественной жизни.

11. Национально-культурным объединениям, религиозным организациям, межнациональным организациям и общинам постоянно укреплять культурные, профессиональные и деловые связи между людьми, своей деятельностью всячески способствовать позитивному отношению к своему народу и краю в целом.

2.2. Забайкальский практический форум по вопросам жилищно-коммунального хозяйства «Новая система обращения с ТКО в Забайкальском крае, основные этапы и проблемы её реализации»

Общественной палатой Забайкальского края был подготовлен и проведен ежегодный практический Форум по вопросам жилищно-коммунального хозяйства на тему: «Новая система обращения с ТКО в Забайкальском крае, основные этапы и проблемы её реализации», который состоялся 27 апреля 2019 года. В работе Форума приняли участие члены Общественной палаты, представители Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональной службы по тарифам, Государственной инспекции, Забайкальского фонда капитального ремонта, старшие многоквартирных домов, другие заинтересованные граждане.

В ходе работы Форума были отмечены следующие основные моменты.

Переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами для Забайкалья - это реализация крупнейшего регионального проекта конечной целью которого должно стать создание современной эффективной системы сбора и переработки отходов, ликвидация свалок, в комплексе с другими программами, создание благоприятной, комфортной, экологически чистой среды проживания граждан. Непосредственными участниками реализации этого проекта являются все жители нашего края. В Забайкалье, как и во многих других регионах страны, остро стоит проблема с уборкой несанкционированных свалок, замусоренностью территорий как непосредственного проживания граждан так и близко расположенным к населенным пунктам местностями. Проблема роста числа мусорных несанкционированных свалок, их не своевременной, не оперативной ликвидации вызывают у граждан справедливые нарекания в адрес органов власти.

В связи с неготовностью к запуску новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, переход на новую схему обращения с ТКО в Забайкальском крае был перенесен на начало 2020 года.

Во исполнение норм законодательства и в рамках национального проекта «Экология» в Забайкалье реализуется региональная программа «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами». Данная программа на территории края предполагает ликвидацию всех зарегистрированных несанкционированных свалок, образованных до 1 января 2018 года, а также запуск комплекса мероприятий по сбору, транспортировке, сортировке и переработке ТКО. В Забайкалье с 1 января 2020 года планируется запустить новую схему обращения с ТКО, посредством которой жители Забайкалья получат услугу по своевременной вывозке образовавшихся у них твердых коммунальных отходов с последующей надлежащей их транспортировкой и переработкой. В целом в рамках комплексной системы обращения с ТКО в период до 2024 года на территории Забайкалья должны быть ликвидированы все несанкционированные свалки, начнет работать система их оперативной ликвидации, а в случае появления новых свалок, расходы на их ликвидацию возложатся на собственников территорий.

Участники форума отметили, что в настоящее время охват населения Забайкальского края различными видами вывозки мусора с соответствующей её оплатой составляет только 35% домовладений. С 1 января 2020 года по новой системе обращения с ТКО этот охват должен составить 100% домовладений. Успешный запуск новой системы обращения с ТКО зависит от того на сколько тщательно будут проведены все подготовительные мероприятия и процедуры. Однако, главным образом, успех будет зависеть от своевременной и полной оплаты этой услуги гражданами. В этой связи можно утверждать, что для большинства жителей Забайкалья оплата этой услуги её конкретная суть, роль и ответственность каждого забайкальца до сих пор остаются не ясными. В Забайкальском крае отсутствует информационная политика новой схемы обращения с ТКО, в том числе подготавливающая граждан непосредственно в местах их проживания к более объективному и адекватному восприятию необходимости платежей за эту услугу. Опыт активной разъяснительной работы в других регионах есть. Следует полагать, что наряду с всеобщим ростом цен, увеличением других платежей, этот новый вид коммунальной услуги, с новыми правилами и по новой цене, без активной разъяснительной работы может вызвать у граждан отрицательное отношение к этому вопросу. Как видно во многих регионов страны, перешедших на новую схему с 1 января 2019 года, произошел фактически срыв оплаты гражданами этой услуги именно по причине недостаточной проведённой разъяснительной работы с жителями этих регионов.

Участники форума рекомендуют:

Правительству Забайкальского края совместно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами:

1. Подробно детализировать, до уровня городов, сел и поселков комплекс подготовительных мероприятий по запуску новой системы обращения с ТКО. Установить сроки для окончательного утверждения конкретно по каждому поселению схемы сбора и вывозки ТКО от домовладения, места установки контейнеров, схему помешкового сбора. Установить сроки согласования всех необходимых мероприятий на уровне поселений и муниципальных образований.

2. Разработать подробный комплексный региональный план информационных разъяснительных мероприятий по подготовке к переходу на новую систему обращения с ТКО в Забайкалье. План должен предусматривать мероприятия как регионального уровня, в том числе с информированием о выполнении основных этапов плана подготовки к запуску новой системы, так и уровня городов, предусматривающих информацию о формировании системы взаимодействия с УК ТСЖ, ТСН, заключения с ними договоров. В плане необходимо информационное сопровождение уровня муниципалитетов. Важнейшим особым этапом в плане информационных мероприятий следует предусмотреть подготовку материалов и их доведение до граждан, проживающих в местностях прилегающих к местам планируемых к размещению полигонов, площадок временного хранения, комплексов сортировки, переработки, других объектов. В плане необходимо предусмотреть разработку информационных наглядно легко воспринимаемых и иллюстрируемых материалов для жителей сел, поселков, городов по схеме предоставления новой услуги, взаимодействии с региональным оператором, графикам работы по вывозке отходов, ответственности и обязанности оператора, ответственности и обязанности жителей. Для этих целей привлекать СМИ, интернет ресурсы, выпустить памятки-листовки по этим вопросам с возможной привязкой к конкретным муниципальным образованиям, поселкам, селам с учетом тех или иных конкретных особенностей, сложностей с подготовкой к новой системе обращения на той или иной территории.

Органам местного самоуправления Забайкальского края:

1. В рамках возложенных действующими нормативными документами полномочий и обязанностей выполнить все закрепленные за органами самоуправления мероприятия по реализации региональной программы «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» в том числе в части информирования и разъяснения среди жителей целей и задач этого проекта.

Общественной палате Забайкальского края:

1.Членам Общественной Палаты Забайкальского края содействовать активному участию жителей края в мероприятиях, проводимых в рамках подготовки и реализации программы запуска новой системы обращения с ТКО. В сентябре 2019 года провести заседание круглого стола по вопросам особенностей новой редакции территориальной схемы обращения с ТКО.

Муниципальным Общественным Палатам:

1. Активно участвовать и вовлекать жителей в обсуждение мероприятий проводимых в рамках программы запуска новой системы обращения с ТКО на территориях районов и населённых пунктов.

2.3. Расширенное совещание Общественной палаты Забайкальского края по вопросам реализации поручения Президента РФ В. В. Путина о подготовке Национальной программы по развитию Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года

В декабре 2018 года подписано Соглашение о присоединении Общественной палаты Республики Бурятия и Общественной палаты Забайкальского края к Соглашению общественных палат субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 1 ноября 2018 года.

Настоящим Соглашением Общественная палата Республики Бурятия и Общественная палата Забайкальского края присоединяются к Соглашению общественных палат субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 1 ноября 2018 года и, таким образом, становятся членами Совета общественных палат субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

В связи с этим, Общественная палата Забайкальского края 28 января 2019 года провела расширенное совещание по вопросам реализации поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина о подготовке Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

В данном мероприятии приняли участие члены краевой и муниципальных Общественных палат Забайкальского края, заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации А. С. Точенов, представители общественных организаций, бизнеса и органов государственной власти Забайкальского края.

Главной темой обсуждения стал проектный портал дв2025.рф Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, а также предложение активной общественности для включения в Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

В ходе совещания были заслушаны выступления членов Общественной палаты края: В. В. Лобанова, Э. В. Иванова, Т. А. Аглямова, Д. В. Тимофеева.

От общественных организаций и жителей Забайкальского края поступили предложении, которые 100 % будут реализованы.

2.4. Другие мероприятия с участием Общественной палаты

Как показала практика, гражданские форумы и иные публичные мероприятия являются основными формами для принятия важных решений. Кроме того, одной из эффективных форм поиска согласия и принятия решений в интересах большинства, являются общественные слушания, «круглые столы», рабочие встречи.

За отчётный период члены Палата провели и приняли активное участие в следующих общественно-значимых мероприятиях:

31.07.2018 г. - круглый стол по вопросам обеспечения услугами ЖКХ в поселке Антипиха;

26.07.2018 г. - межрайонный форум активных граждан - 2018 "Забайкалье - сила в людях" (г. Хилок);

16.08.2018 г. - межрайонный форум активных граждан - 2018 "Забайкалье - сила в людях" (г. Могоча, п. Могойтуй);

20.08.2018 г. - круглый стол по вопросам общественного наблюдения на выборах;

24.08.2018 г. - межрайонный форум активных граждан - 2018 "Забайкалье - сила в людях" (с. Газимурский Завод);

30.08.2018 г. - межрайонный форум активных граждан - 2018 "Забайкалье - сила в людях" (г. Краснокаменск);

05.09.2018 г. - форум активных граждан - 2018 "Забайкалье- сила в людях" г. Чита;

06.09.2018 г. - гражданский форум Забайкальского края "Социальная активность граждан - залог успешного развития Забайкальского края" (г. Чита);

15.11.2018 г. - обучающий семинар для председателей Муниципальных общественных палат Забайкальского края "Роль и место муниципальных Общественных палат в развитии институтов гражданского общества в Забайкальском крае".

22-24.11.2018 г.- V межрегиональный инклюзивный фестиваль культуры и спорта "Вместе мы можем больше";

05.12.2018 г. - Бал добровольцев «Хрустальное сердце Забайкалья»;

28.01.2019 г.- расширенное совещание Общественной палаты Забайкальского края по вопросам реализации поручения Президента РФ В. В. Путина о подготовке Национальной программы по развитию Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года;

01.02.2019 г.- круглый стол «ЗАКОН 21» - Федеральная общественная инициатива по укреплению и сохранению здоровья молодежи, направленной на законодательное увеличение возраста продажи алкоголя в Российской Федерации покупателям с 21 года;

21.03.2019 г.- Прямой разговор с врио Губернатора Забайкальского края А. М. Осиповым;

22.03.2019 г.- выездное заседание Общественного совета по туризму при Общественной палате Забайкальского края в сельское поселение с. Беклемишево.

30-31.05.2019 г. - Форум "Сообщество" в городе Улан-Удэ на тему: "Сбережение народа. Национальные проекты: потенциал Сибири и Дальнего Востока".

На некоторых из них, в качестве примера, остановимся несколько подробнее:

Общественная палата Забайкальского края по инициативе ЗРОО «Трезвое Забайкалье», провела круглый стол по теме: «ЗАКОН 21» – Федеральная общественная инициатива, по укреплению и сохранению здоровья молодежи, направленная на законодательное увеличение возраста продажи алкоголя в Российской Федерации покупателям с 21 года. Основная цель которого: сбор, анализ и оценка общественных антиалкогольных инициатив, направленных на сокращение потребление алкоголя, особенно в молодежной среде.

Участники круглого стола в своих выступлениях отметили сверхвысокое потребление алкоголя как в России, так и в Забайкальском крае, который в рейтинге трезвости занимает 61 место.

Все это ставит под угрозу достижение целей, обозначенных в «Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации № 2128-Р от 30.12.2009 года и «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденной Указом Президента РФ № 1351 от 09.10.2007 гола.

Детально изучив мнения всех заинтересованных лиц, представляющих население Забайкальского края на данном мероприятии, принято решение:

Поддержать принятие инициативы «ЗАКОН-21».
Обратиться в Законодательное Собрание Забайкальского края и Думу городского округа «Город Чита», с предложениями:

- о пересмотре Постановления Администрации городского округа «Город Чита» от 25.04.2013 г. № 82 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»;

- о рассмотрении вопроса по реализации алкогольной продукции только в специализированных магазинах;

- о рассмотрении вопроса по сокращению времени продажи алкогольной продукции.

3. Подготовить Комплексную программу по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции, профилактике алкоголизма среди населения и возвращение забайкальцев к трезвому образу жизни. К разработке Программы привлечь все заинтересованные министерства, службы, общественные организации: РОО "Трезвое Забайкалье", РОД "Прорыв" и др.

3. Работа Совета Общественной палаты Забайкальского края

Как показала практика работы Палаты, подавляющее большинство решений по вопросам организации её работы, вопросам, требующим оперативного решения, принимаются Советом Палаты. В состав Совета Общественной палаты Забайкальского края входят: В. В. Лобанов, Т. К. Клименко, С.С. Быстров, М. В. Сетов, А. Н. Мамедов, А. В. Старостин, Б. П. Сормолотов, А. В. Лесков, А. Г. Чупин, А. С. Кибалин, Э. В. Иванов, В. Д. Тимофеев, Т. А. Аглямов, Г. М. Адосик.

Совет Общественной палаты является её постоянно действующим коллегиальным органом управления, а также - исполнительным органом, реализующим решения и поручения пленарных заседаний Палаты, организующим все мероприятия Палаты и осуществляющим её полномочия между пленарными заседаниями.

Советом палаты рассматривались приглашения и принимались решения по участию членов Палаты в публичных мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской Федерации, Советом по взаимодействию Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат (общественных советов) субъектов Российской Федерации, региональными общественными палатами Сибирского федерального округа, общероссийских публичных мероприятиях, а также в общекраевых мероприятиях органов государственной власти и местного самоуправления, учебных заведений, общественных организаций края.

Всего в отчётном периоде проведено пятнадцать заседаний Совета Палаты, на которых рассмотрено около двухсот вопросов. Основные вопросы, рассматриваемые на Советах Палаты:

- О подготовке и проведении Гражданского форума – 2018;

- О проведении и организации очередного Пленарного заседания Общественной палаты Забайкальского края;

- О работе экспертного совета Общественной палаты Забайкальского края;

- О формирования общественно-деловых советов, об утверждении их составов;

- О рассмотрении и утверждении Соглашений, заключаемых с Палатой;

- О национальной программе развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года;

- О запуске процедуры приёма и проработки проектных предложений от граждан, инициативных групп и общественных объединений на принципах проектного управления в целях реализации региональных и ведомственных проектов.

- О проекте Общественной палаты Забайкальского края и Забайкальской региональной общественной организации «Ассамблея народов Забайкальского края» «Сила в людях»;

- О подготовке и проведении круглых столов, форумов, общественных слушаний и другие вопросы.

4. Деятельность комиссий Общественной палаты Забайкальского края

Основными рабочими органами Палаты, в соответствии с законом Забайкальского края от 04.03.2010 № 335-ЗЗК «Об Общественной палате Забайкальского края», являются её постоянные комиссии и межкомиссионные рабочие группы.

В Общественной палате Забайкальского края создано 7 комиссий. Члены Палаты по собственному желанию распределились в их состав. Информация о персональном составе комиссий, их руководителях, а также об изменениях размещается на сайте Палаты.

В составе Палаты функционируют следующие комиссии:

- Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами, председатель М. В. Сетов;

- Комиссия по экономическим вопросам и предпринимательству, председатель Г. М. Адосик;

- Комиссия по вопросам ЖКХ и градостроительству, председатель А.В. Старостин;

- Комиссия по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни, председатель Б. П. Сормолотов;

- Комиссия по вопросам образования и науки, председатель А.В. Лесков;

- Комиссия по вопросам молодёжной политики и поддержке добровольчества, председатель А. Г. Чупин;

- Комиссия по вопросам культуры и гармонизации межнациональных отношений, председатель А. С. Кибалин.

Помимо указанных комиссий в работе Общественной палаты принимают активное участие три постоянные межкомиссионные рабочие группы:

- Межкомиссионная рабочая группа по этике, Регламенту и организации работы, руководитель Э. В. Иванов;

- Межкомиссионная рабочая группа по подготовке ежегодного Гражданского послания, Гражданского форума, отчета о деятельности Общественной палаты, руководитель В. Д. Тимофеев.

- Межкомиссионная рабочая группа по вопросам взаимодействия с Общественными палатами субъектов РФ, профильным комиссиями ОП РФ, развитию Общественных муниципальных образований международному сотрудничеству, руководитель Т. А. Аглямов.

4.1.Отчёты Комиссий:

Отчёт комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами

В состав Комиссии входит - 5 членов Общественной палаты Забайкальского края (М. В. Сетов, А. С. Кибалин, Е. В. Якимова, Г. И. Ковалёв, В. А. Мамаев).

Работа комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами проводилась согласно утвержденного плана Комиссии на 2018-2019 годы.

Основные вопросы, рассматриваемые на Комиссии:

1) Развитие институтов ГО на территории Забайкальского края. Указанная деятельность является приоритетной, поскольку сегодня преодолевается пассивное отношение общества к государственной власти, методом проб и ошибок вырабатываются новые механизмы осуществления обратной связи общества и государства, создаются новые гражданские структуры. Без расширения участия граждан, без возрастания политической активности невозможно движение по пути развития гражданского общества;

2) Осуществление общественного контроля.

Существующая система общественного контроля в Забайкальском крае остается неразвитой, несмотря на тот факт, что механизм общественного контроля дает возможность гражданам учитывать и оценивать формирование и функционирование общественных институтов, включая государственную власть, с целью оптимизации и улучшения их деятельности. Одной из наиболее важных задач функционирования общественного контроля в гражданском обществе является обеспечение регламентированной открытости и процедурной прозрачности во всех видах деятельности разного рода органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Ввиду изложенного комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами планирует усилить работу по данному направлению.

3) Организация работы отраслевых общественных советов, общественных советов при исполнительных органах власти. В ходе проводимой работы по данному направлению комиссией было установлено следующее. При реализации ключевых задач общественные советы сталкиваются с рядом проблем. К основным проблемам функционирования общественных советов можно отнести отсутствие согласованной политики в отношении кадрового состава общественных советов, низкая вовлеченность общественности в решении социально важных вопросов, требующих активного участия граждан. Остается нерешенным вопрос открытости и информационной деятельности общественных советов при органах исполнительной власти. Изменение информационной политики поможет общественным советам реализовать один из основных механизмов общественного участия и занять достойное место среди институтов гражданского общества нашего региона. Данные меры будут способствовать формированию постоянно действующего механизма обратной связи и контроля деятельности органов исполнительной власти со стороны общества как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата

Члены Комиссии, как представители Общественной палаты Забайкальского края за отчетный период приняли участие в различных конференциях, заседаниях ассамблей, публичных заседаниях и заседаниях комиссий по координации проектов. Также члены комиссии принимают участие в обсуждениях при проведении общественных экспертиз проектов различных законодательных актов.

Председатель Комиссии принял участие в публичных обсуждениях управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю, управления федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю сессиях Законодательного собрания Забайкальского края, общественных советах при Прокуратуре Забайкальского края, круглых столах с участием различных организаций. По итогам проведения контрольных мероприятий от имени Общественной палаты Забайкальского края внесены предложения в адрес Губернатора Забайкальского края и органов исполнительной власти Забайкальского края.

За отчетный период члены Комиссии провели выступления на радио по различным темам, сопряженных непосредственно с работой Комиссии.

Членами Комиссии в течение года рассмотрены обращения граждан в сфере социально-медицинского обеспечения, осуществления государственных и муниципальных закупок, соблюдения законодательства в сфере антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения обращений и проверок, проведенных по поручению Общественной палаты Забайкальского края, были восстановлены законные права и интересы заявителей, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и иной ответственности.

Отчёт комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству

Общественной палаты Забайкальского края

Согласно Статьи 25 п. 3 Регламента Общественной палаты Численный состав каждой комиссии не может быть менее трёх членов Палаты. К сожалению в течении отчетного периода не удалось сформировать минимальный необходимый состав комиссии для её полноценной работы. Тем не менее, по профилю деятельности комиссии были проведены ряд мероприятий членами палаты А. В. Старостиным и курирующим это направление заместителем председателя Палаты С. С. Быстровым.

Основное направление деятельности было сосредоточено в развитие ранее начатых направлений, а именно вовлечение и поддержка участия активных граждан в общественных структурах взаимодействующих с органами исполнительной власти по профилю деятельности комиссии в сфере ЖКХ. Особо важным следует считать как рост числа активных граждан участвующих в работе этих институтов взаимодействия так и увеличение самих общественных структур и формирований для большего охвата сфер взаимодействия с органами власти по наиболее важным для граждан вопросам жизнедеятельности. Продолжена работа созданных ранее по инициативе членов Общественной палаты края общественных советов при РСТ Забайкальского края (председатель Общественного совета, член палаты А. В.Старостин) и при Министерстве территориального развития края (председатель Общественного совета А. А. Аршинцев, заместитель председателя С.С. Быстров). Велась работа в общественном совете при Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Забайкальского края (С. С. Быстров), что позволило А. В. Старостину и С. С. Быстрову принять участие в осмотре объектов, на которых были окончены работы по проведению капитального ремонта.

В период проведения выборной компании Президента Российской Федерации членами общественного совета при РСТ были подготовлены и приняты после обсуждения два наказа кандидату на пост Президента В. В. Путину связанные с сдерживанием роста тарифов на электроэнергию в Забайкальском крае, защите реального конкурентного рынка товаропроизводителей региона. Наказы были переданы в региональный штаб кандидата в Президенты В.В. Путина

В течении второй половины 2018 года Минприроды Забайкальского края в рамках действующего законодательства проводилась работа по реализации мероприятий подготовки к переходу региона на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Данный важнейший для Забайкалья проект входит в единый национальный проект «Экология». Общественный совет при РСТ Забайкальского края провел ряд рабочих заседаний по анализу проводимых мероприятий и оценки уровня готовности региона к переходу на новую систему обращения с ТКО. По анализу представленных региональным оператором по обращению с ТКО материалов члены совета сделали вывод о невозможности установления тарифов на этот новый вид услуги в виду несоответствия рассматриваемой территориальной схемы обращения с отходами как основы расчета тарифов с реальной сложившейся ситуацией. Членами общественного совета было заявлено, что в рамках своих полномочий, в случае принятия тарифных решений основанных на таких исходных данных, общественный совет опротестует их принятие в надзорных органах. Против принятия тарифов в такой ситуации и за предложение переноса сроков запуска новой системы обращения с ТКО в Забайкалье выступили и другие общественные организации. Прокуратурой края по состоянию на 20 декабря 2018 года территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, была отменена.

Учитывая важность реализации этого проекта для всех жителей Забайкалья, члены комиссии по вопросам ЖКХ и члены общественного совета при РСТ продолжают следить за выполнением всего комплекса подготовительных мероприятий.

Оценивая тот факт, что новая система обращения с отходами затронет буквально каждого забайкальца, по инициативе комиссии по вопросам ЖКХ было предложено провести ежегодный жилищный форум 2019 года с повесткой посвящённой именно подготовке Забайкалья к запуску новой системы обращения теперь уже с 1 января 2020 года.

Форум с повесткой «Новая система обращения с ТКО в Забайкальском крае, основные этапы и проблемы её реализации» состоялся 27 апреля 2019 года. В работе Форума приняли участие члены Общественной палаты, представители Министерства территориального развития Забайкальского края, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, Региональной службы по тарифам, Государственной инспекции, Забайкальского фонда капитального ремонта, старшие многоквартирных домов, другие заинтересованные граждане. Участники форума отметили, что в настоящее время охват населения Забайкальского края различными видами вывозки мусора с соответствующей её оплатой составляет только 35% домовладений. С 1 января 2020 года по новой системе обращения с ТКО этот охват должен составлять 100% домовладений. Успешный запуск новой системы обращения с ТКО зависит от того на сколько тщательно будут проведены все подготовительные мероприятия и процедуры. Однако, главным образом, успех будет зависеть от своевременной и полной оплаты этой услуги гражданами. В этой связи можно утверждать, что для большинства жителей Забайкалья оплата этой услуги её конкретная суть, роль и ответственность каждого забайкальца до сих пор остаются не ясными. В Забайкальском крае отсутствует информационная политика по новой схеме обращения с ТКО, в том числе подготавливающая граждан непосредственно в местах их проживания к более объективному и адекватному восприятию необходимости платежей за эту услугу. Опыт активной разъяснительной работы в других регионах есть. Следует полагать, что наряду с всеобщим ростом цен, увеличением других платежей, этот новый вид коммунальной услуги, с новыми правилами и по новой цене, без активной разъяснительной работы может вызвать у граждан отрицательное отношение к этому вопросу. Как видно во многих регионов страны, перешедших на новую схему с 1 января 2019 года, произошел фактически срыв оплаты гражданами этой услуги именно по причине недостаточной проведённой разъяснительной работы с жителями этих регионов.

Участники форума в своей Резолюции отметили ряд проблем в исполнении мероприятий подготовки. Сформулировали свои рекомендации Правительству региона, муниципальным органам власти.

Новому составу Общественной палаты забайкальского края необходимо активно включится в мониторинг подготовки региона к новой системе обращения с ТКО, поставив на свой контроль основные пункты дорожной карты реализации данного проекта. По мнению членов комиссии к работе по данному направлению следует привлечь и созданные муниципальные палаты.

В декабре 2018 года под председательством заместителя председателя совета С. С. Быстрова состоялось заседание общественного совета при Министерстве территориального развития Забайкальского края по обсуждению и согласованию региональных паспортов проектов регионального проекта "Цифровое государственное управление", "Информационная безопасность", «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Формирование комфортной городской среды» в 2019 году.

Перед общественным советом при Министерстве территориального развития края стоит задача проведения систематического мониторинга реализации этих региональных проектов.

В апреле 2019 года под председательством А. А. Аршинцева состоялось расширенное заседание общественного совета при Министерстве территориального развития края по вопросу оценки деятельности Министерства и формирование предложений по улучшению его деятельности. В заседании совета принял участие врио Губернатора Забайкальского края А. М. Осипов. Членами совета, участвующими в заседании совета, были высказаны предложения по совершенствованию работы министерства, в том числе членом совета А. В. Старостиным было предложено разделить министерство на две части: в одной сосредоточить энергетику, ЖКХ, информатизацию, а в другую объединить строительство, автодороги, транспорт, территориальное планирование.

В разрезе принятого решения о разделении Министерства территориального развития Забайкальского края на два самостоятельных Министерства членам Общественной палаты нового созыва необходимо спланировать и провести работу по переформированию общественного совета при Министерстве территориального развития, таким образом, чтобы не потерять возможность не только участия в обсуждении ключевых вопрос, но и контроля исполнения региональных проектов.

Для продолжения работы по формированию общественного жилищного контроля в Забайкальском крае состоялись рабочие встречи С. С. Быстрова, заместителя председателя Общественной палаты, и А. В. Старостина, руководителя комиссии по вопросам ЖКХ, с руководителем регионального центра национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ И. Г.Орловым. Были согласованы вопросы по поддержки со стороны Общественной палаты края регионального центра по вопросам его деятельности. Было подготовлено и одобрено Советом палаты письмо поддержки регионального центра по участию его в мероприятиях по получению грантов. Согласованы предварительно вопросы по участию палаты края как стороны соглашения по взаимодействию в развитии общественных инициатив в сфере ЖКХ.

С. С. Быстров и А. В. Старостин, имея наработанный опыт деятельности общественных советов при органах исполнительной власти, приняли участие в подготовке новой редакции типового положения об общественных советах при органах власти, предложив свою редакцию на представленный управлением по внутренней политике края проект положения. Работа в этом направлении будет продолжена.

В течение отчетного периода С. С. Быстров, А. В.Старостин, А. А. Аршинцев как и другие члены палаты участвовали в тематических выступлениях на радио, а также в рассмотрении обращений в палату по профилю и в сфере ЖКХ.

По инициативе С. С. Быстрова была проведена работа по подготовке реестра советов и председателей МКД, расположенных на территории г. Читы, а также по созданию и запуску их активной деятельности, в рамках которой были проведены встречи по районам г. Читы непосредственно с активными гражданами, с привлечением специалистов Комитета городского хозяйства г. Чита, администраций соответствующего района, Министерства территориального развития края и Фонда капитального ремонта МКД.

Члены комиссии принимали участие в работе, связанной с решением вопроса и исполнения программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. Данный вопрос постоянно находился в поле зрения комиссии.

Так, одним из мероприятий данного направления стал осмотр построенных объектов, проведенных в составе комиссии, участие в работе которой принял Шпектор Игорь Леонидович, член Общественной палаты РФ.

Несмотря на то, что комиссией было рассмотрено достаточно большое количество обращений и заявлений граждан, по мнению членов комиссии было недостаточно уделено внимания актуальным для граждан вопросам в сфере ЖКХ. Это проблемы взаимодействия граждан с управляющими компаниями и ТСЖ, это вопросы соблюдение в крае новых норм законодательства по управлению многоквартирными домами направленных на защиту интересов проживающих граждан да и еще ряд направлений которые не удалось охватить. Конечно на все это накладывает отпечаток малочисленность комиссии или её фактическое отсутствие как таковой.

Новому составу Общественной палаты Забайкальского края следует продолжить формирование общественных институтов взаимодействия с органами власти, вовлечение активных граждан в эту сферу общественной деятельности, в том числе через активизацию деятельности действующих общественных советов при органах власти и создании их при тех структурах где они еще не созданы.

Отчёт комиссии по вопросам образования и науки

Комиссия по образованию и науки принимала участие во всех направлениях деятельности общественной палаты:

Члены комиссии участвовали в организации и проведении Гражданского форума 2018 года, как модераторы и участники площадок (А. В. Лесков, Т. К. Клименко, В. Д. Тимофеев, Н. М. Кочергина, А. Н. Кивлева).
Члены комиссии участвовали в пленарных заседаниях палаты, которых проводилось очень мало. Комиссия была организатором пленарного заседания по патриотическому воспитанию.
Комиссия участвовала в общепалатных мероприятиях, в том числе:
Осуществлялось участие в работе августовских педагогических собраний города и края (август 2018 года по качеству образования).
Члены комиссии работали в составе Общественных советов при органах исполнительной власти. Т. К. Клименко является председателем Общественного Совета при Министерстве образования, науки и молодежной политики.
Члены комиссии участвовали в мониторинге процедур проведения ЕГЭ июнь – июль 2018 года, ответственная Н. М. Кочергина, общественные наблюдатели Т. К. Клименко, А. Н. Кивлева).
Члены комиссии - Т. К. Клименко, А. Н. Кивлева, Н. М. Кочергина участвовали в качестве экспертов и в составе Большого жюри.
Члены комиссии участвовали в профессиональных чемпионатах «World Skillss» (2 квартал 2019 года А. В. Лесков, Т. К. Клименко).
В рамках общественной оценки подготовки профессиональных кадров, проведена Площадка гражданского форума «Новая миссия центров повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров в обеспечении устойчивого развития регионального рынка труда при смене структуры занятости и образа жизни».
Участие в работе Совета руководителей СПО и обсуждение мер по повышению качества подготовки студентов в педагогических ВУЗах и ССУЗах (ответственные А. В. Лесков, В. Д. Тимофеев 4 квартал 2018 г).
На заседаниях комиссии обсуждалась состояние профориентационной работы в школах края (3 квартал 2018 года, заслушивался опыт работы энергетических классов В. Д. Тимофеева).
Члены комиссии выступали на слушаниях по обсуждению Бюджета Забайкальского края на 2018 год.
Членами комиссии проведена работа по анализу строительства жилья для детей сирот совместно с В. Н. Кибиревым, направлен запрос в Службу Заказчика, подготовлено письмо Губернатору.
Общественное содействие воспитательной работе: взаимодействие с кадетскими классами и школами, проведение мероприятия с кадетами, посвященное «Памяти детей Беслана» 4 сентября 2016 года;
Совместная работа с группой общественников по проведению акции «Сады Победы» (1, 2 квартал 2019 года). Данная работа будет иметь продолжение до Юбилея 75-я Великой Победы с участием муниципальных общественных палат.

Отчёт комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и

популяризации здорового образа жизни

В состав Комиссии входят следующие члены Общественной палаты Забайкальского края:

Т. А. Аглямов, В. А. Безрукова, М. Е. Городилова, В. С. Клёнин, А. А. Непомнящих, В. И. Подойницына, А. В. Потяев, Б. П. Сормолотов, В. Д. Тимофеев.

Работа Комиссии проводилась согласно составленного плана на 2017-2019 года. Практически все члены Комиссии принимали участие в проводимых общепалатных и комиссионных мероприятиях. За отчетный период в плане работы Комиссии предусматривалось рассмотреть девять вопросов - все вопросы рассмотрены. За это время проведено пять заседаний Комиссии, что подтверждается протоколами. Проводились индивидуальные консультации (юридические, пенсионное обеспечение, здоровье взрослого и детского населения).

Из всех вопросов, которые рассматривались на Комиссии, необходимо отметить такие как:

1. Участие в работе с Общественными при Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерстве здравоохранения Забайкальского края.

2. Выездное заседание Комиссии в Газ - Заводской район по вопросу "Безопасное материнство и здоровье женщин всех возрастов".

3. Круглый стол "Оптимизация учреждений здравоохранения, соц. защиты, физкультуры и спорта в крае".

4. Круглый стол "Об эффективности мер (административного)ограничения времени продажи спиртных напитков на территории Забайкальского края".

5. Создание рабочей группы с привлечением специалистов и экспертов.

6. Мониторинг вопросов здравоохранения, соц. защиты, физкультуры и спорта, популяризации здорового образа жизни в документах гражданского форума.

7. Тематическое заседание Комиссии "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Забайкальском крае".

8. Мониторинг проживания в домах интернатах для престарелых и инвалидов Забайкальского края.

Председатель Комиссии Б. П. Сормолотов принимал участие во всех заседаниях Советов главных врачей Забайкальского края.

За отчетный период члены Комиссии провели 6 выступлений на радио по различным темам соц. защиты, здравоохранения, физкультуры и спорта.

В адрес Комиссии за отчетный период поступали письма и обращения от жителей Забайкальского края по различной тематике. На письма и обращения направлены своевременные ответы.

Отчёт комиссии по вопросам молодежной политики и поддержке добровольничества

В состав Комиссии входит - 5 членов Общественной палаты Забайкальского края (А. Г. Чупин, Э. В. Иванов, М. А. Коновалова, Митрополит Читинский и Петровск-Забайкальский Димитрий, А. А. Непомнящих, К. В. Рахманова, Е. В. Якимова).

Основные вопросы, рассматриваемые на Комиссии:

- Развитие молодёжной политике и поддержка добровольчества на территории Забайкальского края в различных направлениях: медицина, образование, социальное обслуживание населения, поиск людей, ликвидация чрезвычайных ситуаций, корпоративное волонтёрство. Содействие развитию и распространению добровольческой деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации.

- осуществление общественного контроля, целями которого являются;

- обеспечение реализации и защиты прав и свобод граждан;

- обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- общественная проверка, анализ и общественная оценка деятельности органов и организаций, их актов и решений.

Члены Комиссии приняли участие в различных мероприятиях, относящихся к деятельности Комиссии, конференциях, праздниках и церемониях, публичных заседаниях и заседаниях комиссий по координации проектов. Была проведена большая работа по развитию добровольчества на территории Забайкальского края, открытие филиала "Союза Добровольцев России" в Улётовском районе. Расширение проекта «Доброполис» на муниципальном уровне, целью которого является создание ученических добровольческих отрядов в муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкалья. Выездные мероприятия в районы для обмена информации и опыта по развитию волонтёрства. Так же, совместно с Забайкальским краевым отделением Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России», Совета по развитию добровольчества и благотворительности в Забайкальском крае при поддержке Администрации Губернатора Забайкальского края члены Комиссии провели бал добровольцев «Хрустальное сердце Забайкалья».

Огромная работа была проведена во время чрезвычайных ситуациях 2018 и 2019 года. Членами Комиссии была организована работа по сбору добровольцев, гуманитарной помощи и доставки её по местам необходимости. Участие в устранении последствий наводнения и пожаров, снабжение и обучение добровольцев.

Члены Комиссии провели выступления на радио по различным темам, связанных с деятельностью комиссии.

Отчёт комиссии о работе межкомиссионной рабочей группы по вопросам взаимодействия с Общественными палатами субъектов РФ, профильным комиссиям ОП РФ, развитию Общественных палат муниципальных образований и международному сотрудничеству

За отчетный период основное направление работы членов МРГ было сосредоточено на оказание информационной, методической, консультационной и иной поддержки общественным объединениям и некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Забайкальском крае.

МРГ продолжала работу по взаимодействию с Общественной палатой Российской Федерации, Общественными палатами регионов РФ, с исполнительной властью и силовыми структурами, краевыми и местными общественными организациями, участвуя в инициируемых ОП РФ акциях, общественных обсуждениях по самым значимым вопросам развития гражданского общества в крае, общественном контроле, формировании и создании общественных палат в муниципальных районах края.

За истекший период в состав МРГ входили и работали В.Т. Андреев, В. И. Подойницына, А. В. Макаров и Т. А. Аглямов.

За отчётный период члены МРГ принимали участие в заседаниях Совета Общественной палаты, круглых столах, организованных по вопросам ЖКХ, комиссий по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни, по вопросам культуры и гармонизации межнациональных отношений, а также совместных мероприятиях с комиссией по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами и МРГ по вопросам взаимодействия с Общественными палатами субъектами РФ, профильным комиссиям Общественной палаты РФ, развитию Общественных палат муниципальных образований и международному сотрудничеству.

В ходе своей деятельности члены МРГ приглашали представителей исполнительной власти, силовых структур, общественных организаций, а также сами участвовали на онлайн - конференциях (совещаниях), проводимых ОП РФ по актуальным проблемам.

5-6 сентября в краевой филармонии состоялся Гражданский форум -2018 Забайкальского края, на котором были подведены итоги работы межрайонных форумов, конкурса на получение гранта форума, Выставки-ярмарки проектов НКО, вручены награды «Гордость Забайкалья». Члены МРГ работали на площадках для гражданских активистов и НКО, добровольцев и молодежи, СМИ и предпринимателей.

В помощь руководителям МОП были отправлены методические рекомендации «Положение о Муниципальных ОП», «План мероприятий по формированию общественной палаты муниципального района (городского округа) первого состава» и другие образцы руководящих документов.

Председатель МРГ Т. А. Аглямов во время рабочих поездок в ЗАТО п. Горный, п. Улёты, г. Могоча, г. Сретенск встречался с руководителями и заместителями руководителей администрации муниципальных образований по вопросам взаимодействия и развития муниципальных Общественных палат.

Осуществлялся мониторинг образования муниципальных ОП Забайкальского края. В настоящее время в крае созданы и работают 35 МОП.

Члены МРГ участвовали в еженедельных выпусках на радио «Маяк» по вопросам развития Общественных палат муниципальных образований, содействия в решении проблем у женщин, пропаганде здорового образа жизни и других животрепещущих проблем жителей края (Т. А. Аглямов, В. И. Подойницына и другие).

Члены МРГ участвовали в обучающих семинарах Школы НКО и гражданских активистов, организованной Забайкальским центром поддержки НКО и общественных инициатив на средства президентского гранта, в обсуждении положения проекта «Сила в людях», которое дает возможность представить ходатайство о награждении активных граждан края общественной наградой «Гордость Забайкалья».

Не в стороне остались члены МРГ в оказании гуманитарной помощи для пострадавших от наводнения. Они приносили вещи первой необходимости: продукты питания, одежду, медикаменты, бинты, средства личной гигиены в пункт приема гуманитарной помощи, организованной Общественной палатой Забайкальского края и в другие пункты.

Члены МРГ участвовали в работе Центра общественного наблюдения за выборами в единый день голосования 9 сентября 2018 года.

29 октября 2018 года члены МРГ приняли активное участие в 1-ом Забайкальском социальном форуме, посвященном реализации майского указа Президента РФ Владимира Путина и нацеленного на разработку выполнения национальных программ в социальной сфере. В рамках программы форума на 19 площадках обсуждались важные вопросы, связанные с изменением социальной сферы, для решения стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Особое внимание на форуме было уделено вопросам демографии, здравоохранения, культуры, образования, развития направлений физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни наших земляков.

На мероприятие приехали председатели и члены муниципальных Общественных палат из 24 районов, также в семинаре приняли участие и члены Общественной палаты Забайкальского края, представители Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Особое внимание на семинаре было уделено вопросу формирования и работе Общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг, согласно Федерального закона от 05.12.2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

21 и 22 ноября состоялся обучающий семинар для НКО и гражданских активистов ШКОЛА НКО: «Менеджмент в НКО». В работе обучающего семинара участвовали члены МРГ В. И. Подойницына, Т. А. Аглямов.

21 декабря в городе Сретенск состоялся I съезд волонтеров Сретенского района, в котором принял участие председатель МРГ Т. А. Аглямов и член Общественной палаты Забайкальского края К. В. Рахманова, а также члены муниципальной Общественной палаты Сретенского района.

В мероприятии участвовало более 150 учащихся с разных школ района. Всего в Сретенском районе 17 команд волонтёров, которые проводят большую благотворительную работу: помогают пенсионерам и ветеранам труда по хозяйству (колка дров, доставка воды из колодца и т.д.), ухаживают за заброшенными могилами ветеранов Великой Отечественной войны и многое другое.

В ходе круглых столов участники съезда обменялись опытом, нашли друзей и единомышленников, приобрели новые навыки в общении и проведении добрых дел. Зарядились эмоциями и идеями, чтобы продолжить добрые дела у себя в деревнях, сёлах и посёлках Сретенского района.

Кроме того, Т. А. Аглямов посетил ГОУ «Сретенское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», где встретился с воспитанниками и руководством учреждения: директором Сергеем Гордеевым и заместителем по воспитательной работе Анной Карабановой, которая также является председателем Общественной палаты муниципального района «Сретенский район». В преддверии Нового года воспитанникам были подарены футбольные мячи.

15 марта 2019 года в Забайкальской краевой универсальной научной библиотеке им. А.С. Пушкина председатель МРГ Т. А. Аглямов в рамках взаимодействия с Забайкальской краевой научной библиотеки им. А.С. Пушкина, Ассамблеей народов Забайкальского края и других общественных организаций принял участие в открытии выставки «Жизнь и время писателя Карела Чапека». Выставка была организована Забайкальской региональной общественной организацией «Чешское национально-культурное общество «Незабудка».

В ходе работы выставки познакомился с заместителем генерального консула Чешской Республики в г. Екатеринбурге Штепаном Гиларом.

21 марта члены нашей МРГ приняли активное участие в "Прямом разговоре" с временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края Александром Осиповым, состоявшимся в концертно-спортивном зале "Мегаполис Спорт". Были подготовлены вопросы, касающиеся актуальных проблем граждан края. Все подготовленные вопросы переданы для дальнейшей обработки и принятия решений врио Губернатора Забайкальского края Александром Осиповым.

5. Работа Общественной палаты Забайкальского края с Общественной палатой Российской Федерации и

Советом общественных палат России

1. Обращение в Общественную палату РФ о направлении председателей комиссий на мероприятия:

- "Памяти детей Беслана" - Бочарова А. В.;

- на научную конференцию по дошкольному образованию Рыбальченко С.И.; - на Гражданский форум - 2018 года Дудова Л.В. и Съедина Ю.В.

2. Взаимодействие по поводу разработки Программы развития Дальнего Востока Точенова А.С. Проведение семинара с участием Точенова А.С., заместителем секретаря Общественной палаты РФ Фадеева В.А. с Общественной палатой Забайкальского края (январь 2019 года).

3. Включение в подготовку общественных наблюдателей на выборах президента РФ в марте 2018 года. Подготовлено свыше 1500 общественных наблюдателей, которые работали на избирательных участках.

4. В график работы Общественной палаты РФ ежегодно включаются мероприятия Общественной палаты Забайкальского края. Например:

- летняя школа молодых ученых и педагогов исследователей;

- научные конференции по проблемам детства;

- ежегодные Гражданские форумы.

5. По заданию Общественной палаты РФ в Забайкальском крае проведено два мониторинга состояния детства: август-сентябрь 2017 года, сентябрь-октябрь2018 года.

6. Участие в проведении Форума "Сообщество" в ДФО (октябрь 2018г.), г. Улан-Удэ (май 2019г.).

6. О взаимодействии с региональными общественными палата

Общественная палата Забайкальского края за отчетный период взаимодействовала с региональными палатами Сибирского Федерального округа, Дальневосточного Федерального округа (Общественными палатами Республики Бурятия и Саха (Якутии)) и Общественной палатой Российской Федерации. Взаимодействие осуществлялось по вопросам совместной деятельности, в форме посещений совместных мероприятий, участий в семинарах, онлайн – совещаниях, вебинарах. Обсуждались наиболее важные вопросы изменений законодательства Российской Федерации, участия и проведения крупных общественно-политических мероприятий и т.п.. Активно обменивались опытом работы с представителями Общественной палаты Российской Федерации.

Члены Общественной палаты Забайкальского края приняли активное участие в работе Дальневосточного форума "Сообщество", который состоялся в городе Улан-Удэ. Участники форума внесли предложения, рассказали о своём видении развития Дальневосточного Федерального округа на период 2018 - 2025 гг. Все предложения участниками были направлены в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и будут представлены на Восточном экономическом форуме в городе Владивостоке.

7. Отчёт о работе Экспертного совета Общественной палаты

Забайкальского края

С целью обеспечения функций Общественной палаты Забайкальского края сформирован Экспертный совет. По представлению кандидатов от Комиссий Палаты в состав Совета вошли представители общественных организаций, активно участвующие в развитии гражданского общества, граждане, ранее осуществлявшие полномочия члена Общественной палаты, представители научного сообщества, а также иные компетентные лица.

В действующий состав Экспертного совета вошли - 21 человек.

За отчётный период Советом проведена следующая работа:

1. Проведено общественных проверок - 129, в результате чего:

- разработаны формы уведомления и заключения общественной проверки - 2;

- направлено обращений в прокуратуру и иные правоохранительные органы - 27;

- направлено запросов - 103;

- по обращению вынесено судебных решений - 3;

- обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам к объекту - 7.

2. По поручению Общественной палаты проводилась работа по обращениям граждан, принято к рассмотрению обращений- 3.

3. Участие в конференциях, рабочих встречах, круглых столах, совещаниях, форумах, организованных Общественной палатой края - 37.

4. Участие в телевизионных и радио - программах - 14.

5. Организован и проведён круглый стол по вопросам безопасности дорожного движения - 1.

6. Осуществлялось участие:

- в подготовке предложений и планов для краевых программ - 2.

7. Участие в разработке законодательных актов - 4.

Раздел III. ОТЧЁТ АППАРАТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Аппарат Общественной палаты Забайкальского края принял участие в организации и обеспечении общепалатных и иных мероприятий Палаты и ее рабочих органов.

За отчётный период состоялись:

- 1 пленарное заседание Общественной палаты;

- 15 заседаний Совета Общественной палаты.

Наиболее значимые проведенные мероприятия: