ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общественной палаты Забайкальского края

четвертого состава

(июнь 2019 г. – июнь 2020 г.)

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРВОГО ГОДА РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЕРТОГО СОСТАВА

1.1. Основные тенденции, традиционные и новые направления в деятельности Общественной палаты Забайкальского края.

1.2. Деятельность Общественной палаты в сфере взаимодействия с социально-ориентированными некоммерческими организациями.

1.3. Организация общественного контроля.

1.4. Общественное наблюдение при проведении выборов Губернатора Забайкальского края в сентябре 2019 г. и при голосовании за внесение поправок в Конституцию Российской Федерации.

1.5. Взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации и муниципальными общественными палатами.

Раздел II. Общепалатные мероприятия

2.1.  Гражданский Форум – 2019 и площадки Общественной палаты.

2.2. Пленарное заседание «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным» (11 сентября 2019 г.).

2.3. Пленарное заседание «Повышение характеристик культурной среды Забайкалья: смыслы, цели, ресурсы (в контексте реализации нацпроекта «Культура»)» (17 декабря 2019 г.).

2.4. Пленарное заседание «Гражданское послание – 2020» (19 марта 2020 г.).

2.5. Мероприятия с участием Общественной палаты.

Раздел III. Деятельность комиссий Общественной палаты

3.1. Отчет комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами.

3.2. Отчет комиссии по экономическим вопросам и предпринимательству.

3.3. Отчет комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству.

3.4. Отчет комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни.

3.5. Отчет комиссии по вопросам образования и науки. 

3.6. Отчет комиссии по вопросам молодежной политики и поддержке добровольчества.

3.7. Отчет комиссии по вопросам культуры и гармонизации межнациональных отношений.

РАЗДЕЛ  IV. ОТЧЕТ АППАРАТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

28 июня 2019 г. состоялось первое (организационное) пленарное заседание Общественной палаты Забайкальского края четвертого состава. Членами Общественной палаты стали сорок два человека. Утверждена структура Палаты, приняты за основу Регламент и Кодекс этики.  

В июне – июле 2019 г. был разработан план работы Общественной палаты, утвержденный на втором пленарном заседании Общественной палаты Забайкальского края четвертого состава 11 сентября 2019 г. Некоторые изменения в плане работы Общественной палаты произошли в связи с ограничительными мерами по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРВОГО ГОДА РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЕРТОГО СОСТАВА

1.1. Основные тенденции, традиционные и новые направления в деятельности Общественной палаты Забайкальского края.

Целью деятельности Общественной палаты Забайкальского края, в соответствии с законом Забайкальского края, является согласование интересов общества и органов государственной власти и местного самоуправления при решении наиболее важных для населения вопросов экономического и социального развития.

Основными направлениями работы определены:

- содействие развитию и взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями и объединениями;

- организация общественного контроля, в том числе за реализацией нацпроектов в регионе.

Одним из направлений, по которому велась серьезная системная работа, стало развитие волонтерского движения и деятельность в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Взаимодействие Общественной палаты по вопросам деятельности СО НКО велась на всех уровнях: федеральном, региональном, местном. Осуществлялось взаимодействие непосредственно с некоммерческими организациями, проводились совместные мероприятия Палаты и СО НКО. Часть членов Общественной палаты являются руководителями СО НКО или членами общественных и СО НКО организаций. Члены Общественной палаты неоднократно становились не только участниками, но и являлись организаторами различных мероприятий, волонтерских акций, конкурсов, которые проводились на территории Забайкальского края и в Чите.

Организация общественного контроля, активно стартовавшая в первой половине года полномочий Палаты четвертого состава, в различных форматах и направлениях минимизирована в условиях распространения коронавирусной инфекции в 2020 г.

Значительные усилия по общественному контролю были сфокусированы на организации общественного наблюдения при проведении выборов. В первый год работы Палаты эта особая задача оказалась расширена участием в организации наблюдения при голосовании за внесение поправок в Конституцию Российской Федерации.

Послание Президента – 2020 повлекло за собой масштабные дискуссии о социальной направленности российского общества. Обсуждение проблем реализации в регионе инициатив главы государства и фундаментальных изменений государственного устройства потребовали от Общественной палаты региона мобилизации усилий субъектов гражданского общества.

24 января 2020 г. Общественная палата провела общественное обсуждение положений Послания Российской Федерации и законодательных инициатив по изменению Конституции Российской Федерации. К участию в мероприятии были приглашены представители краевых министерств, руководители НКО, представители общественности и СМИ.

К обсуждению в ходе общественной экспертизы, организованной Общественной палатой Российской Федерации, предложена поправка, сформулированная бывшим председателем Читинской областной Думы и членом Совета Федерации, первым председателем краевой Палаты, а ныне ее экспертом – Виталием Вишняковым: закрепить в Конституции Российской Федерации ограничение, предлагаемое законопроектом для избрания Президентом Российской Федерации, в части «не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства…» также для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, руководителей федеральных государственных органов, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей, федеральных министров, иных руководителей федеральных органов исполнительной власти, судей и прокуроров, дополнив после слов «не имеющий» словами «и не имевших ранее» соответствующие части статей Конституции.

В предыдущих Гражданских посланиях Общественной палаты Забайкальского края звучали предложения, ставшие ныне статьями Конституции страны, в том числе о соотношении минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, о сохранении исторической правды. Общественная палата Забайкальского края неоднократно обсуждала необходимость укрепления и защиты института семьи, сохранения традиционных семейных ценностей; недопустимость искажения истории страны и умаления значения подвига народа при защите Отечества; провозглашение государственной поддержки защиты культуры и проведения молодежной политики; осуществления мер по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций и об обеспечении их участия в выработке и проведении государственной политики; об индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат, а также об адресной поддержке, усиливая конституционные гарантии социальной направленности государства. Обсуждение поправок в Конституцию и их принятие стали главным общественно-политическим событием года.

Распространение коронавирусной инфекции в мире, стране и регионе стало испытанием на прочность не только для здравоохранения и медицины, для государственных и местных экономик и бизнеса, но для общественных институтов, власти и общества. COVID-19 наложил отпечаток на формы их взаимодействия, обнажив проблемы и спровоцировав кризисные проявления, отодвинув на задний план многие вопросы. Новые вызовы, новые темы и новые формы работы, новые ритмы. Онлайн-мероприятия на несколько месяцев стали основным форматом работы, но направленность их была прежде всего «ковид-ориентированной». Первыми инициаторами обозначения проблем и деятельности НКО в сложившихся экстремальных условиях выступили члены Общественной палаты Забайкальского края Л.Г. Заборина и Д.Ц. Бадмацыренов.

Это события, завершающие год работы четвертого состава Палаты. Начиналось же все традиционно и с традиционных форм: Гражданский форум «Неравнодушные забайкальцы – сильный регион!» и пленарное заседание «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным».

1.2. Деятельность Общественной палаты в сфере взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Деятельность Общественной палаты в этом направлении включала в себя несколько составляющих:

- обсуждение проблем государственной поддержки социально ориентированных НКО и содействие их решению;

- способствование увеличению числа НКО в регионе;

- участие в организации и расширении возможностей получения грантов региональными НКО.

Определение в качестве приоритетного направления повлияло на активную работу профильных площадок Гражданского форума – 2019 и на выбор темы первого тематического пленарного заседания Палаты «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным», прошедшем 11 сентября 2019 г.

В июле 2019 г. и в июне 2020 г. члены Общественной палаты приняли участие в оценке реализованных социально значимых проектов Фонда президентских грантов «ТОП-100», благодаря их деятельности Фонд президентских грантов выделил лучшие проекты, реализованные на территории Забайкальского края в 2017 и в 2018 гг.

Взаимодействие с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) осуществляется через информационное и ресурсное взаимодействие с членами Общественной палаты Забайкальского края, проводится отбор кандидатов в регионе по направлениям: «Предпринимательство и технологии», «Образование и кадры», «Социальные проекты», «Городское развитие», ведется прием заявок на участие в программе «100 городских лидеров».

В 2019 г. ярким событием в общественной жизни края стало движение активных граждан «Забайкалье – наш дом». В августе – сентябре 2019 г. Общественная палата Забайкальского края совместно с региональными отделениями ДОСААФ и Военно-историческим обществом организовали в пяти населенных пунктах края ремонт и реконструкцию мемориалов воинам Великой Отечественной войны. Координатором выступил член Палаты В.К. Колосов. 5 марта 2020 члены Общественной палаты Забайкальского края приняли участие в учредительном съезде общественного движения «Забайкалье – наш дом», С.А. Петров и В.И. Подойницына как руководители общественных организаций стали ее учредителями.

Член региональной Общественной палаты Лариса Геннадьевна Заборина неоднократно проводила курсы повышения квалификации (с выдачей удостоверения государственного образца) по теме «Социальное проектирование». Практически в ежедневном режиме ведется работа по консультированию участников НКО, желающих заниматься проектной деятельностью. Заборина является экспертом конкурсов социально значимых проектов различного уровня.

16 декабря состоялась информационная встреча с представителями некоммерческих организаций, на которой были подведены итоги работы за 2019 г. Организаторами мероприятия стали Управление по внутренней политике Администрации Губернатора и Общественная палата Забайкальского края. Среди участников информационной встречи – члены Общественной палаты Забайкальского края Л.Г. Заборина, Т.А. Аглямов, В.И. Подойницына, С.А. Петров. На информационной встрече было отмечено, что свыше 400 человек приняли участие в 2019 г. в мероприятиях Общественной палаты по теме социального проектирования.

8 апреля 2020 г. члены Общественной палаты Забайкальского края составили открытое обращение СО НКО региона к Губернатору Забайкальского края о мерах поддержки некоммерческим организациям в условиях действия ограничительных мер предупреждения распространения коронавируса. В открытом обращении содержится просьба СО НКО о рекомендации муниципалитетам ввести арендные каникулы для НКО, снимающих муниципальные и региональные помещения, а также о содействии решения вопроса о рассрочке уплаты региональных налогов и коммунальных платежей для НКО. Текст обращения размещен на сайте Общественной палаты Забайкальского края.

В период распространения коронавирусной инфекции члены Общественной палаты Забайкальского края взаимодействовали с различными структурами, которые по рекомендации Президента РФ В.В. Путина  призваны оказывать содействие и помощь СО НКО: с Министерством экономического развития РФ, Общественной палатой Российской Федерации, представителями региональных министерств, городской и краевой администрацией, представителями Управления Минюста по Забайкальскому краю, депутатами Читинской городской Думы, с руководством Комитета по управлением имуществом городского округа «Город Чита», ПАО ТГК-14 и другими.

Члены Общественной палаты принимали участие в составлении реестра СО НКО, которым необходимы меры поддержки в период распространения коронавирусной инфекции. Данные были направлены в Общественную палату Российской Федерации.

Регулярно, практически в еженедельном режиме, члены Палаты принимали участие в онлайн консультациях и семинарах, организованных Общественной палатой РФ по вопросам поддержки СО НКО, развития деятельности, поиска ресурсов в период распространения коронавирусной инфекции.

Члены краевой Общественной палаты активно вовлечены в волонтерское движение Забайкальского региона.

Принято посильное участие:

- в оказании помощи в ликвидации наводнения в Иркутской области, где пострадали десятки тысяч жилых домов и приусадебных участков, десятки социально значимых объектов;

- в реализации проекта «Инклюзивные сервисы в Забайкальском крае», направленного на развитие инклюзивной культуры;

- 20 ноября 2019 г. в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям – в организации и проведении мероприятий совместно с экспертами региональной Кадастровой палаты, Управлением Минюста России по Забайкальскому краю, Палатой адвокатов и Нотариальной палатой;

- в работе консультационных пунктов по оказанию правовой помощи;

- в сборе средств на приобретение подарков к Новому году детям с ограниченными возможностями здоровья;

- участвовали в акции «Доктор книга»;

- в акциях Регионального отделения Союза добровольцев России и многих других НКО.

Члены Общественной палаты Елена Владимировна Сивцова, Сергей Александрович Петров, Лариса Геннадьевна Заборина стали участниками социально значимого проекта «Школа НКО», поддержанного благотворительной программой «Мир новых возможностей» компании «Норильский никель». По итогам реализации проекта они получили свидетельства о повышении уровня компетенции в сфере социального проектирования и экспертной деятельности.

Аппаратом Общественной палаты осуществляется систематическое информирование общественности о проводимых конкурсах социально значимых проектов. Например, на сайте Общественной палаты размещена информация о конкурсе на предоставление пяти грантов для реализации общественных проектов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений в регионе среди некоммерческих организаций; 11 февраля 2020 г. размещена информация о конкурсе молодежных проектов «Если бы я был Президентом»; 2 апреля 2020 г. – информация о Всероссийском конкурсе лучших волонтерских инициатив «Доброволец России – 2020»; регулярно представляется информация о конкурсах, объявленных Фондом президентских грантов.

Аппаратом Общественной палаты проводилась системная информационная кампания о реализации социально значимых проектов, а также о возможности участия в конкурсах различного уровня (от местных до федеральных).

1.3. Организация общественного контроля.

Организация общественного контроля является одним из важных направлений работы Общественной палаты Забайкальского края.

В рамках общественного мониторинга реализации нацпроектов Общественной палатой четвертого состава в 2019 г. организованы информационные рабочие встречи с руководителями краевых министерств. Публичный диалог позволил обсудить первые итоги исполнения региональных программ, проблемные вопросы и пути их решения. Встречи членов Общественной палаты и экспертов состоялись: с и.о. министра культуры Забайкальского края Т.В. Цымпиловой по вопросам реализации в крае нацпроекта «Культура»; с министром образования и науки Забайкальского края А.А. Томских о реализации в крае нацпроектов «Образование» и «Демография»; с представителями министерства здравоохранения Забайкальского края о ходе реализации региональных программ в крае по нацпроекту «Здравоохранение»; с первым заместителем министра труда и социальной защиты Забайкальского края Е.О. Казаченко по вопросам реализации в крае нацпроекта «Демография»; с министром ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края Е.В. Батуевой по вопросам реализации в крае нацпроектов «Жилье и городская среда», «Чистая вода», «Цифровая экономика»; с представителями Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края, предметом обсуждения стала федеральная программа «Спорт – норма жизни», которая является составной частью национального проекта «Демография»; с министром экономического развития А.В. Бардалеевым по вопросам реализации в крае национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Совместно с муниципальными палатами в декабре 2019 г. организован мониторинг установленных детских и спортивных площадок в Забайкальском крае по различным федеральным и региональным программам. При содействии органов власти подготовлен перечень объектов по муниципальным образованиям и алгоритм организации общественного контроля. Количество объектов для проверки предлагалось определить самостоятельно. Итоги общественного контроля на муниципальном уровне размещались в социальных сетях, сводный сформирован в Общественной палате Забайкальского края, 26.12.2019 г. проведен круглый стол.

Общественная палата 7 октября 2019 г. провела общественное обсуждение проекта распоряжения Правительства Забайкальского края «О прогнозе социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период», стала опытом публичного экспертного анализа документа стратегического развития с участием представителей краевых министерств.

1 октября 2019 г. состоялось общественное обсуждение Общественной палатой совместно с Федерацией профсоюзов Забайкальского края вопроса об исключении из Перечня правовых актов СССР и РСФСР, подлежащих признанию утратившими силу или недействующими на территории Российской Федерации с 1 февраля 2020 г., правовых актов, касающихся утверждения районных коэффициентов к заработной плате по отдельным категориям трудящихся, действующих в настоящее время в регионах Российской Федерации, в том числе в Забайкальском крае. Итоговый документ обсужден совместно с депутатами Законодательного собрания Забайкальского края и направлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Регулярно участвуют члены Общественной палаты в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований при осуществлении государственного надзора в рамках реализации мероприятий федеральными структурами, в том числе Управления Федеральной антимонопольной службы, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Прокуратуры и др.

В рамках Единого дня голосования, который состоялся 8 сентября 2019 г., Общественной палатой Забайкальского края проведен опрос общественного мнения относительно качества работы органов власти в регионе. На бланке опросного листа можно было оценить работу членов Правительства Забайкальского края в сфере образования, здравоохранения, культуры, ЖКХ, физической культуры и спорта, экономического развития, транспорта и дорожного хозяйства, а также работу главы своего района и населенного пункта, районного депутата в Законодательном Собрании, оставить наказ будущему Губернатору Забайкальского края и указать проблемы, на которые нужно обратить внимание.

25 декабря 2019 г. в региональной Палате прошел круглый стол по рассмотрению и обсуждению ст. 4 Закона Забайкальского края от 16.10.2008 г. № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» («о валежнике»).

Значительная профильная работа по конкретным направлениям ведется в многочисленных общественных советах, созданных как по инициативе Общественной палаты Забайкальского края, так и при ее участии при органах власти – федеральных и региональных. Общественный совет при Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края сыграл важную роль в экспертной оценке формирования тарифов на вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов). Эффективно работают общественный совет при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, общественный совет при Управлении Федеральной антимонопольной службы, общественный совет при Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, общественный совет при Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, общественный совет по туризму, Координационный совет по развитию физкультуры, спорта, пропаганде здорового образа жизни. Особую роль играют общественные советы по независимой оценке качества условий оказания услуг в социальной сфере. По инициативе Губернатора Забайкальского края начата работа по переформатированию экспертных общественных советов при краевых органах власти. Основная задача – оптимизация и эффективность. Запрос на качественную экспертизу как проектов нормативных документов, так и реализации государственных программ у краевого Правительства очень высок.

1.4. Организация общественного наблюдения при проведении выборов Губернатора Забайкальского края в сентябре 2019 г. и на всероссийском голосовании за внесение поправок в Конституцию Российской Федерации.

Организация общественного наблюдения при проведении выборов Губернатора Забайкальского края в сентябре 2019 г. и на всероссийском голосовании за внесение поправок в Конституцию Российской Федерации стала одним из ключевых направлений деятельности в работе Общественной палаты Забайкальского края.

Накануне формировались рабочие и мобильные группы, которые координировали деятельность членов Палаты, а также других участников этих мероприятий. Процесс общественного наблюдения осуществлялся во взаимодействии с членами Общественной палаты Российской Федерации, Избирательной комиссией Забайкальского края, общественными организациями, включая политические партии, общественными наблюдателями, СМИ. Организовывались прием документов для назначения наблюдателей на избирательные участки, предварительная информационная, обучающая работа с общественными наблюдателями с целью качественного проведения общественного наблюдения как в процессе проведения выборов Губернатора Забайкальского края, так и в процессе голосования за поправки в Конституцию.

В июле – августе 2019 г. была сформирована рабочая группа по организации мониторинга осуществления избирательных прав граждан на выборах в единый день голосования. В состав рабочей группы вошли: Сергей Сергеевич Быстров (руководитель рабочей группы), Татьяна Константиновна Клименко, Аладдин Насиб оглы Мамедов, Наталья Михайловна Кочергина, Владимир Семенович Клёнин, Александр Геннадьевич Чупин.

В процессе подготовки к выборам Губернатора Забайкальского края было проведено два мастер-класса по теме «Сначала проверяй, потом доверяй: опыт общественного наблюдения за выборами» для представителей средств массовой информации, общественных организаций, членов избирательных комиссий (ведущий – заместитель руководителя рабочей группы Общественной палаты России по мониторингу реализации избирательных прав граждан Максим Григорьев). 16 августа на площадке «Точка кипения» состоялась встреча членов Общественной палаты с врио Губернатора Забайкальского края. В ходе встречи у членов Общественной палаты была возможность задать врио Губернатора Забайкальского края Александру Михайловичу Осипову вопросы по конкретным проблемам, касающиеся жителей края.

Руководитель рабочей группы по организации мониторинга осуществления избирательных прав граждан, заместитель председателя Общественной палаты Забайкальского края – Сергей Сергеевич Быстров – принял участие в Москве в пресс-конференции «Выборы губернаторов в 2019 году: итоги этапа выдвижения кандидатов».

7 августа в Москве состоялась пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, в которой приняла участие член Общественной палаты Российской Федерации, член Общественной палаты Забайкальского края Татьяна Константиновна Клименко, рассказав о предвыборной ситуации в Забайкальском крае.

Особенностью организации наблюдения на всероссийском голосовании за внесение поправок в Конституцию РФ стало то, что направлять наблюдателей могли только Общественная палата Российской Федерации и общественные палаты субъектов. Кандидатов выдвигали общественные организации или объединения, были и отдельные граждане – самовыдвиженцы. С 17 организациями заключены соглашения о взаимодействии, в том числе с 5 политическими партиями. Предметом соглашений и основными направлениями взаимодействия сторон, обозначенных в соглашениях, являются установление партнерских отношений в целях обеспечения участия представителей гражданского общества в наблюдении за проведением общероссийского голосования по поправкам в Конституцию на территории Забайкальского края.

Подготовительная работа велась при координации членов рабочей группы, сотрудников Аппарата Общественной палаты и волонтеров Регионального отделения Ассоциации юристов России.

Члены Общественной палаты Забайкальского края включились в информационно-разъяснительную работу с гражданами о внесении поправок в Конституцию России. Так, на сайте Общественной палаты размещены интервью с членом Общественной палаты Забайкальского края, председателем регионального отделения Союза журналистов России Александром Викторовичем Потяевым. Такую работу вели Т.К. Клименко, В.И. Подойницына, В.А. Безрукова, Е.В. Сивцова, Е.В. Чубенко и др.

25 марта 2020 г. Общественная палата Забайкальского края приняла решение о начале приема документов, необходимых для назначения наблюдателей на всероссийское голосование. 27 марта Палата подписала соглашения с политическими партиями, общественными объединениями и некоммерческими организациями о сотрудничестве при направлении наблюдателей за проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, подсчетом голосов участников голосования и установлением его итогов. Добровольцы проекта «Волонтеры Конституции» прошли дистанционное обучение.

Палатой края в период с 10 апреля по 29 июня 2020 г. велся прием предложений кандидатов от общественных организаций и политических партий в наблюдатели. Организована проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, в том числе на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и Положения о наблюдателях, принятого Общественной палатой Российской Федерации.

В целях создания объективной информационной повестки Палата края активно взаимодействовала с Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг».

Принятое решение о переносе срока всероссийского голосования было продиктовано заботой о здоровье граждан, но и в конце июня потребовались беспрецедентные меры организации безопасности от распространения коронавирусной инфекции. Общественное наблюдение во время голосования за поправки в Конституцию осуществлялось в том числе и в этой части. Вместо единого дня голосования определено шесть предшествующих в различных форматах (на предприятиях, во дворах, на дому). «Золотые стандарты наблюдателей» разрабатывались при дистанционном участии всех желающих.

11 июня 2020 г. Общественная палата Забайкальского края и Совет муниципальных образований Забайкальского края заключили Соглашение о взаимодействии в целях обеспечения участия представителей гражданского общества в наблюдении за проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, подсчетом голосов участников голосования и установлением его итогов. В рамках соглашения подготовлено совместное обращение к жителям края о важности участия в голосовании.

При формировании корпуса общественных наблюдателей подготовлено и выписано 6311 направлений на все избирательные участки по Забайкальскому краю. Наблюдателями стали 5756 человек.

Мобильную группу, реагирующую на поступающую информацию от наблюдателей и граждан, возглавила председатель Общественной палаты Н.Е. Дроботушенко. Наблюдателями от Общественной палаты Российской Федерации и Палаты Забайкальского края активно работали члены Палаты: Т.К. Клименко, А.В. Старостин, А.В. Макаров, А.Г. Чупин, Е.В. Сивцова, В.С. Клёнин. Общественная палата Забайкальского края открыла горячую линию на период голосования за поправки в Конституцию Российской Федерации.

Общественное наблюдение за ходом голосования подтверждает высокий уровень организации процесса и отсутствие значимого числа серьезных нареканий.

1.5. Взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации и муниципальными общественными палатами.

Совместная работа организована на уровне членов Общественной палаты РФ из состава Палаты субъекта, председателя Палаты, руководителей комиссий, отдельных членов Палаты. Выстроено взаимодействие аппаратов федеральной и региональной палат. Первый год работы четвертого состава показал, что сложилось вовлечение в федеральную повестку.

Всего за прошедший период полномочий было подготовлено 30 информационных итоговых документов, включая протоколы общественных слушаний и пленарных заседаний, мониторинги реализации избирательных прав граждан, ситуации в субъектах и действий региональной и муниципальных властей в период повышенных эпидемиологических рисков, достижения результатов ряда национальных проектов, исполнения Послания Президента РФ и социальной части, рассмотрения проектов нескольких федеральных законов.

Предложенная первым председателем Общественной палаты Забайкальского края, а ныне экспертом Палаты Виталием Евгеньевичем Вишняковым поправка в Конституцию РФ, пройдя процедуру обсуждения, редакцию и процедуру всероссийского голосования, стала действующей статьей.

Подготовленная информация о деятельности членов палаты – лидеров общественного мнения, ярких общественных инициативах и проектах региона, вошла в федеральный сборник лучших практик региональных Палат.

Направленная резолюция пленарного заседания «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным» и специальный доклад к ней члена краевой Палаты М.Ж. Гомбуева, вызвали интерес. Михаил Жарантаевич выступил на совместном заседании комиссий Общественной палаты РФ, а ряд забайкальских предложений вошли в итоговый документ федерального уровня.

15 января 2020 г. Общественная палата провела круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» с участием Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае, членов региональной общественной организации «Союз женщин Забайкальского края», представителей Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае, представителей НКО Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, прокуратуры Забайкальского края, представителей министерств труда и социальной защиты, здравоохранения, образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Забайкальского государственного университета, представителей администраций г. Чита и Центрального района города, председателей краевой, городской, районных комиссий по делам несовершеннолетних в Забайкальском крае.

Общественная палата региона по предложениям Общественной палаты Российской Федерации содействует запуску в крае общероссийских опросов. Например, по доступности и востребованности мер поддержки семей с детьми: «Семейная политика: меры поддержки глазами семьи» и многие другие.

Члены региональной Общественной палаты принимали участие в мониторинге реализации национальных проектов удовлетворенности граждан ходом выполнения работ в рамках федерального проекта «Комфортная городская среда» (являющегося частью национального проекта «Жилье и городская среда»). Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по поддержке семьи, материнства и детства совместно с комиссией по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию запускала опрос на сайте Общественной палаты Российской Федерации на тему «Мониторинг барьеров в социальном добровольчестве», в котором приняли участие многие члены региональной Общественной палаты; комиссия Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов совместно с кафедрой социологии Российского государственного социального университета проводила социологическое исследование «Социальный контракт: плюсы и минусы», в котором также активное участие принимали члены региональной Общественной палаты. Общественная палата Российской Федерации запускала Общественный мониторинг функционирования деятельности некоммерческих организаций в условиях проведения мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, в котором также принимали участие и члены региональной Палаты. Члены Общественной палаты Забайкальского края прошли опрос по теме «Дистанционные технологии обучения в системе высшего образования в оценке студентов и преподавателей» и многих других.

Большая работа проведена членом Общественной палаты Российской Федерации шестого состава – Татьяной Константиновной Клименко, в период 2019–2020 гг. принимала участие в пленарных заседаниях:

- пленарное заседание Общественной палаты РФ в г. Москва 28–29 ноября 2019 г., где состоялось обсуждение лучших общественных практик регионов и переизбрание секретаря Общественной палаты РФ. Вместо Валерия Александровича Фадеева, перешедшего на другую работу, руководителем СПЧ (Совет по правам человека) избрана Лидия Юрьевна Михеева, ранее была заместителем секретаря.

- в пленарном заседании 10 марта 2020 г. по поправкам в Конституцию.

Всего за период полномочий в составе Общественной палаты РФ Т.К. Клименко принимала участие в 7-ми пленарных заседаниях.

Работая в составе комиссии по развитию образования и науки Общественной палаты РФ, Татьяна Константиновна участвовала в обсуждении актуальных проблем средней и высшей школы:

- круглый стол «Экспериментальные и перспективные творческие способы увеличения привлекательности русского языка как иностранного с привлечением представителей сферы культуры». Обсуждались вопросы развития инноваций в области преподавания русского языка как иностранного с целью увеличения его общей привлекательности и доступности для изучения иностранцами творческих профессий, что будет способствовать улучшению имиджа Российской Федерации в кругах творческой и интеллектуальной элиты зарубежных стран и создавать предпосылки для привлечения лучших ее представителей на постоянную работу по дефицитным специальностям. 

- круглый стол «Культура как инструмент продвижения русского языка и русского мира» 23 мая 2019 г. Выступала об опыте работы с иностранными студентами в ЗабГУ.

- круглый стол «Историческая память современной российской молодежи». Выступала по проблеме исторической памяти современной молодежи и организации акции «Сады Победы» совместно с муниципальными общественными палатами Забайкальского края.

Т.К. Клименко участвовала во встречах с В.И. Матвиенко, министрами образования О.Ю. Васильевой, М. Котюковым, рядом министров в программе «Час с министром».

По плану работы Общественной палаты РФ Т.К. Клименко ежегодно от региона заявляла массовые мероприятия, которые попадали в план и график работы Общественной палаты РФ, в том числе летняя школа молодых педагогов 2019 г. и научные конференции по дошкольному и начальному образованию с приглашением руководителей комиссии по развитию образования и науки Общественной палаты РФ.

29 января 2020 г. участвовала в заседании рабочей группы по поправкам в Конституцию, представила материалы поправок, предложенных Общественной палатой Забайкальского края. Участвовала в подготовке всероссийского голосования по поправкам в Конституцию.

Т.К. Клименко регулярно принимала участие в заочном голосовании по различным вопросам и онлайн мероприятиях Общественной палаты РФ.

В мероприятиях Общественной палаты РФ в Москве участвовали А.В. Старостин (член Общественной палаты РФ седьмого состава с июня 2020 г.), председатель Общественной палаты Забайкальского края Н.Е. Дроботушенко, заместители председателя С.С. Быстров и А.Н. Мамедов, член Совета Палаты А.В. Макаров. В онлайн мероприятиях, организованных Общественной палатой РФ или при ее содействии, участие принимали большинство членов Совета и ряд членов Палаты.

Участие в Гражданском форуме региона принимали заместитель секретаря Общественной палаты РФ Александр Сергеевич Точёнов, заместитель руководителя рабочей группы Общественной палаты РФ по мониторингу реализации избирательных прав граждан Максим Григорьев. С рабочим визитом в крае был член Общественной палаты РФ Иван Иванович Абажер.

Взаимодействие с муниципальными общественными палатами краевой Палатой нового состава определено как важная составляющая работы. В первые же месяцы этому были посвящены дискуссии на тематической площадке «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» Гражданского форума – 2019, организованной во всех семи центрах межрайонного форума. Совещание Общественной палаты Забайкальского края с муниципальными общественными палатами по вопросам взаимодействия и организации работы состоялось 15 октября 2019 г. в формате видеоконференции, в работе которой приняли участие 32 муниципальные палаты. По итогам видеоконференции было принято решение:

- Общественной палате Забайкальского края совместно с муниципальными палатами активно использовать предложения граждан, сформулированные в опросных листах акции «Народная оценка»;

- проводить совместные мероприятия с привлечением муниципальных палат для обмена опытом, обсуждения проблем и поисков их решений.

Результат этой деятельности не анализировался.

Попытка организации совместного мониторинга в рамках общественного контроля установленных в 2019 г. детских и спортивных площадок может рассматриваться как первый опыт, но незавершенный.

Ряд муниципальных общественных палат активно работал по опросам и мониторингам Общественной палаты Российской Федерации. Участвовали в обсуждении поправок к Конституции РФ. Взаимодействие с муниципальными общественными палатами в условиях действия ограничительных мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции фактически не было организовано.

Наиболее активно проявляли себя общественные палаты гг. Читы и Петровск-Забайкальского, Каларского, Акшинского, Улётовского, Сретенского, Дульдургинского, Могойтуйского и Агинского районов.

Раздел II. Общепалатные мероприятия

2.1. Гражданский форум – 2019 и площадки Общественной палаты.

С 16 июля по 20 августа 2019 г. на территории региона в рамках Гражданского форума Забайкальского края прошли межрайонные форумы активных граждан. Тема краевого Гражданского форума – 2019 – «Неравнодушные забайкальцы – сильный регион!». Общественная палата Забайкальского края традиционно являлась одним из организаторов Гражданского форума, а ее члены – организаторами, модераторами, участниками площадок и выставки-ярмарки социально ориентированных проектов. Цель форума – поддержка гражданских инициатив, направленных на содействие реализации государственной социальной и экономической политики, популяризация лучших социальных практик гражданских активистов и бизнеса муниципальных районов, развитие социального партнерства, сохранение межнационального мира и согласия, развитие добровольчества и благотворительности.

Члены Общественной палаты Забайкальского края входили в оргкомитет форума, принимали участие в разработке его концепции, координации деятельности, участвовали в заседаниях оргкомитета. В состав оргкомитета форума в 2019 г. вошли: председатель Общественной палаты Забайкальского края Н.Е. Дроботушенко, член Общественной палаты Российской Федерации Т.К. Клименко и члены Общественной палаты Забайкальского края – Л.Г. Заборина, Е.В. Сивцова, В.В. Усенко, А.В. Старостин.

2 августа проведена информационная встреча для руководителей и членов некоммерческих организаций с подробным рассказом о предстоящем конкурсе мини-грантов Гражданского форума Забайкальского края.

Открытие первого межрайонного форума состоялось 16 июля в селе Улёты. В работе межрайонного форума приняли участие председатель Общественной палаты Забайкальского края Н.Е. Дроботушенко, члены Совета и Общественной палаты Забайкальского края. Членами Общественной палаты Забайкальского края были организованы и проведены следующие площадки:

- в центральной районной библиотеке с. Улёты состоялся круглый стол «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция». Представители Общественной палаты Забайкальского края Наталья Евгеньевна Дроботушенко, Сергей Сергеевич Быстров и Марина Анатольевна Коновалова совместно с коллегами из муниципальных общественных палат Улётовского района и ЗАТО пгт  Горный обсудили основные направления деятельности организаций на данном этапе: совместное участие в социально важных проектах активных граждан на местах, содействие созданию некоммерческих общественных организаций в крае, работа в общественных советах всех уровней, организация общественного контроля, в том числе над ходом реализации национальных проектов в регионе, выход на общественное обсуждение, экспертную оценку и продвижение наиболее значимых законов края и иных нормативных актов;

- в администрации Улётовского района членом Общественной палаты Забайкальского края Ларисой Геннадьевной Забориной и совместно с заместителем президента регионального отделения Союза женщин Ольгой Иннокентьевной Прокудиной была проведена площадка, проходившая в форме тренинга «Социальное проектирование». Организаторы отметили большой интерес участников форума к ее проведению;

- члены Общественной палаты провели оценку проектов и презентаций, представленных на выставке-ярмарке социально ориентированных проектов общественности и бизнеса, реализуемых на территории (модератор – Е.В. Сивцова).

- члены Общественной палаты Забайкальского края приняли участие в деятельности Общественной приемной, работа которой проходила в Администрации Улётовского района;

- модераторами тематической площадки Общественной палаты Забайкальского края – круглого стола «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» – стали Н.Е. Дроботушенко (председатель Палаты) и М.А. Коновалова (член Палаты).

 - одним из модераторов круглого стола «О реализации проекта «Лучшая муниципальная практика в номинации «Укрепление межнационального мира и согласия» стал А.С. Кибалин.

 - все три модератора семинара «Дорога добрых дел: Развитие социального добровольчества и волонтерства в Забайкальском крае» являлись членами Общественной палаты (М.А. Коновалова, С.С. Быстров А.В. Анисина).

23 июля межрайонный форум активных граждан состоялся в с. Красный Чикой, 30 июля – в г. Сретенске, 6 августа – в с. Акша, 13 августа – в г. Балее, 20 августа – в пос. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края. Заключительный этап форума прошел в Чите 27 августа 2019 г.

В с. Красный Чикой в работе межрайоного форума приняли участие А.Н. Мамедов, А.В. Потяев, В.В. Усенко, М.А. Коновалова, В.С. Клёнин:

 - модераторами презентации НКО участников выставки-ярмарки социально ориентированных проектов, общественности и бизнеса выступали А.В. Потяев, В.В. Усенко;

 - тематическую площадку Палаты – круглый стол «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» – проводили А.Н. Мамедов, М.А. Коновалова, Е.А. Чубенко;

- одним из модераторов семинара «Дорога добрых дел: Развитие социального добровольчества и волонтерства в Забайкальском крае» выступила М.А. Коновалова;

- круглый стол «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне» прошел при участии модератора А.Н. Мамедова.

30 июля 2019 г. межрайонный форум активных граждан прошел в г. Сретенске. Общественная палата традиционно приняла участие в работе всех мероприятий форума:

- модераторами выставки-ярмарки социально ориентированных проектов стали Наталья Михайловна Кочергина – член Общественной палаты Забайкальского края; Владимир Семёнович Клёнин – член Общественной палаты Забайкальского края; Алексей Дмитриевич Мельников – член Аппарата Общественной палаты Забайкальского края;

- член Общественной палаты Л.Г. Заборина провела семинар-тренинг «Социальный проект: от идеи до воплощения»;

 - модератором круглого стола «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» стал В.С. Клёнин.

Следующий межрайонный форум активных граждан был проведен в селе Акша Забайкальского края 6 августа 2019 г. Традиционно модераторами выставки-ярмарки социально ориентированных проектов общественности и бизнеса, реализуемых на территории, стали члены Общественной палаты Забайкальского края Эдуард Вячеславович Иванов и Александр Геннадьевич Чупин.

- круглый стол «Доступная среда как условие формирования общества равных возможностей» провел С.А. Петров – заместитель председателя ЗРО «Всероссийское общество инвалидов», член Общественной палаты Забайкальского края;

- семинар-тренинг «Социальный проект: от идеи до воплощения» провела модератор Л.Г. Заборина;

- модераторами тематической площадки Общественной палаты «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» стали присутствующие на форуме члены Общественной палаты Забайкальского края.

- творческая лаборатория «Межкультурный диалог и гражданская активность: опыт эффективных коммуникаций» была также организована с участием членов Общественной палаты Забайкальского края. Ее модераторами стали А.С. Кибалин и Е.В. Сивцова.

В программу межрайонного форума активных граждан «Неравнодушные забайкальцы – сильный регион», который прошел в г. Балее 13 августа 2019 г., включены такие мероприятия с участием членов Общественной палаты Забайкальского края как:

- презентация НКО участников выставки-ярмарки (модераторы: Э.В. Иванов, А.С. Кибалин, Т.А. Аглямов);

- круглый стол – тематическая площадка Палаты «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» (модераторы: А.Н. Мамедов, Л.С. Кузьмицкий, А.Г. Чупин);

- семинар-тренинг «Социальный проект: от идеи до воплощения» (сомодератор Л.Г. Заборина);

- круглый стол «Доступная среда как условие формирования общества равных возможностей» (сомодератор С.А. Петров);

- презентация лучших социальных практик в сфере культуры – форсайт-сессия «Истории со смыслом» (модераторы: А.С. Кибалин, Е.В. Сивцова).

Последний межрайонный форум активных граждан прошел в пос. Ясногорск Оловяннинского района 20 августа 2020 г. Традиционно Общественная палата приняла в нем активное участие, члены которой стали модераторами и организаторами следующих площадок форума:

- презентации НКО участников выставки-ярмарки (модераторы: Т.А. Аглямов, А.С. Кибалин);

- круглый стол «Муниципальные палаты: социальная ответственность и гражданская позиция» (модератор А.Г. Чупин);

- круглый стол «Доступная среда как условие формирования общества равных возможностей» (сомодератор С.А. Петров);

- творческая лаборатория «Межкультурный диалог и гражданская активность: опыт эффективных коммуникаций» (модераторы: А.С. Кибалин, Е.В. Сивцова).

Наиболее масштабными явились мероприятия Гражданского форума Забайкальского края, проходящие в г. Чите 27 августа 2019 г. Многие члены Общественной палаты смогли стать не только организаторами и модераторами работы площадок, но и принять участие в других мероприятиях форума, выступить в СМИ.

Тематическая площадка – круглый стол «Школа гражданина» проведена модераторами – заместителем секретаря Общественной палаты РФ, председателем Общественной палаты Забайкальского края Н.Е. Дроботушенко; статс-секретарем — заместителем министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики П.М. Волковым, а также при активном участии члена Общественной палаты Забайкальского края и Общественной палаты Российской Федерации Т.К. Клименко, членов Палаты Л.С. Кузьмицкого, А.В. Старостина, Е.В. Чубенко и др. Работа круглого стола была посвящена общности стратегических направлений, скоординированности плана работы, согласованности действий и возможности эффективного сотрудничества в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав, свобод и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих отдельные полномочия на территории края.

Модератором конкурса презентаций деятельности НКО и инициативных групп стала Н.М. Кочергина, а экспертами выставки-ярмарки – А.Г. Чупин, В.С. Клёнин, А.В. Потяев, М.А. Коновалова.

Членом жюри конкурса мини-грантов Гражданского форума – 2019 работала Л.Г. Заборина.

Модератором круглого стола «Доступная среда как условие формирования общества равных возможностей» традиционно стал С.А. Петров. На площадке обсуждался опыт создания доступной для инвалидов среды в районах Забайкальского края и в г. Чита, процесс реализации государственной программы Забайкальского края «Доступная среда», доступность для инвалидов и маломобильных групп населения услуг в области культуры, образования, спорта.

Работа творческой лаборатории «Межкультурный диалог и гражданская активность: опыт эффективных коммуникации» была посвящена обсуждению государственной национальной политики по гармонизации межнациональных отношений и призвана обеспечить построение конструктивного диалога государства и общества в лице этнических сообществ и активных граждан, нацелить на консолидацию усилий в решении проблем, создание условий для вовлечения представителей национально-культурных объединений в обсуждение комплекса вопросов развития территорий Забайкальского края, а также обмена опытом лучшими практиками социального проектирования, сохранения и трансляции национальных культурных традиций. Модераторами этой площадки стали А.С. Кибалин и Е.В. Сивцова.

Семинар: «Перспективы развития СО НКО  Забайкальского края: пути, возможности, преодоление трудностей» был посвящен обсуждению возможностей развития СО НКО посредством участия в конкурсах социально значимых проектов различного уровня: от конкурса мини-грантов в рамках Гражданского форума до конкурсов федерального уровней, в том числе ФПГ. Модератором площадки выступала Л.Г. Заборина, председатель Некоммерческого фонда содействия детям и подросткам с проблемами в развитии и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Психолог», член Общественной палаты Забайкальского края.

Круглый стол: «Женские инициативы как фактор развития Забайкальского края» провела модератор площадки В.И. Подойницына, президент РОО «Союз женщин Забайкальского края», член Общественной палаты Забайкальского края.

В ходе подготовки к Гражданскому форуму – 2019 (12 июля 2019 г.) членом Общественной палаты Забайкальского края Л.Г. Забориной в пос. Новая Чара была проведена информационная рабочая встреча с представителями НКО, общественниками, членами муниципальной Общественной палаты Каларского района и представителями районной администрации. Во время мероприятия были обсуждены возможности, которые дает проектная деятельность и те мероприятия, которые позволяют развивать гражданскую активность населения: ежегодный конкурс мини-грантов Гражданского форума, Фонд президентских грантов, всероссийский проект «Мой проект – моей стране!», проект Общественной палаты «Сила в людях!». В ходе разговора с председателем муниципальной Общественной палаты Каларского района Дмитрием Мельниковым и с его заместителем Людмилой Столяровой были затронуты вопросы взаимодействия муниципальных и региональных общественных палат.

2.2.  Пленарное заседание «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным» (11 сентября 2019 г.).

В рамках первой части пленарного заседания была рассмотрена основная тема.

Информацию о некоммерческих организациях Забайкальского края (вопросы создания, изменения учредительных документов и отчетности, права и обязанности учредителей) представила заместитель начальника Управления министерства юстиции  Российской Федерации по Забайкальскому краю И.З. Файсханова.

Специальный доклад члена Общественной палаты Забайкальского края М.Ж. Гомбуева «Региональные модели государственной финансовой поддержки НКО. Разработка оптимальной модели для  Забайкальского края» стал ключевым выступлением.

Заслушаны и обсуждены доклады:

- «Забайкальские НКО в социальной сфере» (член Общественной палаты Забайкальского края Т.К. Клименко);

- «НКО в сфере науки и их возможности» (директор Института природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН Н.П. Сигачев);

- «Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, к бюджетным средствам» (заместитель министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Б.Ц. Лхасаранов);

- «Некоммерческие организации в сфере культуры» (член Общественной палаты Забайкальского края В.К. Колосов);

- «Реализация регионального комплексного плана по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) к предоставлению услуг в сфере культуры» (заместитель министра культуры Забайкальского края А.В. Бочкарников);

- «Роль социально ориентированных НКО в сфере социального обслуживания населения» (первый заместитель министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края Е.О. Казаченко);

- «Некоммерческие организации в сфере физической культуры и спорта» (член Общественной палаты Забайкальского края Н.М. Кочергина);

- «Взаимодействие с НКО в сфере спорта и физической культуры» (министр физической культуры и спорта Забайкальского края В.Б. Ломаев);

- «Некоммерческие организации в сфере медицины и здравоохранения» (В.И. Подойницына);

- «Реализация региональных программ по формированию приверженности к здоровому образу жизни с привлечением социально ориентированных организаций и волонтерских движений» (главный внештатный специалист Министерства здравоохранения Забайкальского края М.Б. Загирова);

- «Механизмы общественного контроля: практическое применение в Забайкальском крае. Общественная экспертиза доступной среды» (член Общественной палаты Забайкальского края С.А. Петров);

- «Ресурсный центр как обучающая площадка для НКО» (О.И. Прокудина);

- «Опыт привлечения добровольцев в социальные проекты» (К.В. Рахманова);

- «Реализация социально значимых проектов объединениями инициативных граждан во взаимодействии с НКО» (член Общественной палаты Забайкальского края М.А. Коновалова).

По результатам пленарного заседания была составлена резолюция, в которой были обозначены основные проблемы социально ориентированных НКО, тормозящих развитие СО НКО и системы их поддержки,  а также даны рекомендации к исполнению органам власти, обозначены перспективы некоммерческого развития некоммерческого сектора в регионе.

Основными проблемами СО НКО обозначены следующие:

- несовершенство региональной правовой базы;

- неравенство конкурентных условий для выхода СО НКО на рынок соцуслуг по сравнению с организациями среднего и малого бизнеса;

- административные барьеры: передача услуг НКО через перерегистрацию бюджетных организаций в некоммерческие;

- технические барьеры: отсутствие методик тарифицирования инновационных услуг НКО в отраслях социальной сферы.

Вторая часть пленарного заседания включала в себя организационные вопросы, которые были посвящены утверждению Регламента Общественной палаты Забайкальского края четвертого состава, утверждению Положения об экспертах Общественной палаты Забайкальского края и помощниках членов Общественной палаты Забайкальского края (М.Ж. Гомбуев), утверждению Кодекса этики Общественной палаты Забайкальского края (Э.В. Иванов) и некоторым другим.

2.3. Пленарное заседание «Повышение характеристик культурной среды Забайкалья: смыслы, цели, ресурсы (в контексте реализации нацпроекта «Культура»)» (17 декабря 2019 г.).

17 декабря 2019 г. состоялось пленарное заседание Общественной палаты Забайкальского края на тему: «Повышение характеристик культурной среды Забайкалья: смыслы, цели, ресурсы».

В пленарном заседании приняли участие министр культуры и представители Министерства культуры Забайкальского края, учреждений культуры города Чита, органов управления культуры муниципальных районов и  городского округа «Город Чита», общественных организаций.

На заседании были рассмотрены проблемные вопросы в реализации национального проекта «Культура», такие как:

- недостаточность ресурсной обеспеченности учреждений культуры для участия в конкурсных отборах нацпроекта «Культура», для получения федерального финансирования, в том числе по состоянию материально-технической базы и уровню профессионализма кадров;

- слабое развитие социально ориентированных общественных организаций в сфере культуры региона и их участие как в конкурсах нацпроекта «Культура», так и в общественной полезной деятельности предоставления культурно-просветительных услуг;

- недостаточная нацеленность кадров в сфере культуры на повышение качественных характеристик культурной среды и успешное участие в проектно-грантовой деятельности.

По итогам пленарного заседания была принята резолюция, в которой указано, что «развитие современного российского общества и государства невозможны без развития культуры, возведенной в ранг национальных приоритетов как важнейшего гаранта сохранения территориальной целостности страны и необходимого элемента для роста качества жизни граждан. Нацпроект «Культура» разработан в рамках реализации президентского Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.», реализация которого началась 1 января 2019 г. и включает три федеральных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура». Вектор движения направлен прежде всего на решение задач по расширению условий доступности культурных благ и развитие творческого потенциала людей. Даются большие возможности для появления современного самобытного культурного продукта и создания обновленной инфраструктуры».

В резолюции отмечается, что «…в Забайкальском крае… ресурсная база не соответствует современным требованиям и принятым модельным стандартам. Для ее развития важно максимальное использование возможностей нацпроекта «Культура», успешное прохождение конкурсных процедур, в частности по созданию модельных библиотек, виртуальных концертных залов, просветительских проектов СО НКО в сфере культуры, системная работа по повышению квалификации специалистов в центрах непрерывного образования».

В резолюции выделены приоритетные направления Концепции развития сферы культуры Забайкальского края. Ими названы:

- сохранение и развитие кадрового потенциала;

- повышение уровня культуры населения Забайкальского края;

- реконструкция инфраструктуры и формирование имиджа сферы культуры.

К проблемам участия в реализации нацпроекта «Культура» на территории региона относятся:

1.      Недостаточность ресурсной обеспеченности для участия в конкурсных отборах нацпроекта «Культура» и получения федерального финансирования, в том числе по состоянию материально-технической базы, уровню профессионализма кадров.

2.      Отсутствие правоустанавливающих документов на здания, в которых расположены учреждения культуры в муниципалитетах.

3.      Отсутствие планового регулярного повышения квалификации сотрудников учреждений культуры, являющегося необходимым условием для участия в заявках программ нацпроекта.

4.      Неготовность кадров к успешному участию в проектно-грантовой деятельности федерального уровня.

5.      Слабое развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) в сфере культуры региона и низкий уровень вовлеченности их в проектную деятельность Министерством культуры края.

6.      Требуется усиление реального культурного влияния, а не формальное наращивание цифр посещаемости учреждений культуры. Качественные достижения сложно измеримы, поэтому выбираются понятные количественные индикаторы, а их рост не бесконечен. Содержательные смыслы пока отходят на второй план.

В ходе пленарного заседания сформулированы рекомендации для исполнительных органов государственной власти.

 

2.4. Пленарное заседание «Гражданское послание – 2020» (19 марта 2020 г.).

Первое мероприятие Общественной палаты Забайкальского края в условиях действия ограничительных мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции состоялось 19 марта 2020 г. В ходе рассмотрены два основных вопроса:

1. «Гражданское послание – 2020».

2. Избрание представителя от Общественной палаты Забайкальского края в Общественную палату Российской Федерации.

В рамках пленарного заседания был представлен проект «Гражданское послание – 2020».

Гражданское послание Общественной палаты – публичное обращение от жителей края и общественных институтов, обобщающее наиболее актуальные (в понимании гражданского общества) проблемы региона, путях и способах решения, прозвучавших за предшествующий год на различных дискуссионных площадках и иных публичных мероприятиях. Гражданское послание – форма взаимодействия общества и власти для решения единой главной цели – повышения благосостояния и качества жизни населения края.

Правовой основой Послания определены Конституция Российской Федерации, федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», иные федеральные законы, Указы Президента России, Устав Забайкальского края и закон Забайкальского края «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края», ряд иных нормативных правовых актов.

В Послании отражены дела и идеи тех, кто открыто публично участвовал в обсуждении проблем региона и поиска решений. По мнению членов Общественной палаты Забайкальского края, для активизации участия граждан, общественных структур в реализации грандиозных для Забайкалья проектов и программ необходимо выстроить эффективную схему взаимодействия между органами власти и гражданским обществом, результатом которой будет заинтересованное участие всех сторон в процессе реализации и достижения поставленных целей.

К участию в пленарном заседании были приглашены представители муниципальных общественных палат, органов краевой исполнительной и законодательной власти, Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае, Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае, Уполномоченного по правам предпринимателей в Забайкальском крае, руководители НКО, представители общественности, экспертного сообщества, граждане и СМИ, однако ограничительные меры, принятые в связи с распространением коронавирусной инфекции, не позволили присутствовать на пленарном заседании всем приглашенным.

Текст «Гражданского послания – 2020» опубликован на сайте Общественной палаты Забайкальского края.

В рамках пленарного заседания Общественной палаты Забайкальского края 19 марта также состоялись выборы из состава краевой Палаты представителя в новый состав Общественной палаты Российской Федерации. В результате тайного альтернативного голосования был избран Анатолий Старостин. Всего в голосовании участвовали два кандидата от Общественной палаты Забайкальского края: Андрей Владимирович Макаров и Анатолий Вадимович Старостин. По результатам голосования наибольшее количество голосов набрал А.В. Старостин, 24 голоса «за» из 36 присутствовавших членов Палаты.

2.5.  Мероприятия с участием Общественной палаты.

Члены Общественной палаты являются неоднократными участниками и победителями конкурсов различных уровней:

- Фонд президентских грантов: Валентина Ивановна Подойницина, Лариса Геннадьевна Заборина, Сергей Александрович Петров;

- «Мой проект – моей стране»: Лариса Геннадьевна Заборина, Тагир Аглямович Аглямов (август 2019 г.).

16 сентября 2019 г. члену Общественной палаты Елене Ивановне Чубенко присуждена премия имени Михаила Вишнякова в области литературы.

26 июля 2019 г. в бывшей начальной школе с. Авдей Читинского района состоялся сход граждан, которые выразили несогласие по поводу закрытия начальной школы, расположенной в селе. По итогам встречи Лариса Геннадьевна Заборина провела информационную встречу с социально активными жителями села, посвященную участиям в конкурсах социально значимых проектов различного уровня.

В преддверии 75-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне члены Общественной палаты Забайкальского края приняли участие во Всероссийской акции «Мирные окна» (Марина Анатольевна Коновалова, Лариса Геннадьевна Заборина).

 

Раздел III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

 

Отчет комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества, общественному контролю и взаимодействию с общественными советами.

 

Ключевые направления деятельности комиссии определили необходимость участия в ее работе большинства членов Совета Палаты, а отдельные направления работы вынесены в отдельные разделы и стали общепалатными мероприятиями (деятельность Общественной палаты в сфере взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями; организация общественного контроля; общественное наблюдение при проведении выборов Губернатора Забайкальского края в сентябре 2019 г. и при голосовании за внесение поправок в Конституцию Российской Федерации; взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации и муниципальными общественными палатами). Первое тематическое пленарное заседание Общественной палаты Забайкальского края «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным» (11 сентября 2019 г.) организовано и проведено комиссией.

Члены комиссии выступили организаторами ряда информационных рабочих встреч-мониторингов по реализации региональных паспортов национальных проектов и приняли участие во всех таких встречах.

На регулярной основе членами комиссии велась совместная работа с Законодательным Собранием Забайкальского края: обсуждались отдельные нормативные акты на площадках профильных комиссий краевого законодательного органа, участвовали в заседаниях фракций политических партий, выездных мероприятиях по региону, в том числе Комитета по аграрной политике и природопользованию Законодательного Собрания Забайкальского края в с. Акша (25.09.2019), с. Красный Чикой (02.10.2019), пос. Кыра (30.10.2019).

Многочисленные площадки Гражданского форума – 2019 в большинстве своем также являлись направлением работы комиссии. Члены комиссии, работавшие на площадках Гражданского форума в с. Акша, пос. Ясногорск, г. Балей, Сретенск, Чита: Н.Е. Дроботушенко, А.Г. Чупин, А.В. Старостин, В.И. Подойницина, Л.Г. Заборина, Н.М. Кочергина.

В 2020 г. активно велась работа во взаимодействии с Администрацией Губернатора Забайкальского края над новой нормативной базой формирования и действия общественных экспертных советов при краевых органах власти.

Одним из первых мероприятий с участием членов комиссии стала встреча с региональным уполномоченным Викторией Бессоновой и уполномоченным РФ Борисом Титовым с местным бизнес-сообществом 28 июня 2019 г.

Члены комиссии приняли участие в заседании Собрания представителей Агинского Бурятского округа 10 октября 2019 г.

Важным элементом общественного контроля является наблюдение за ходом голосования. Все члены комиссии активно работали в ходе подготовительных мероприятий в составе рабочих и мобильных групп, выступали в качестве наблюдателей на выборах Губернатора Забайкальского края в 2019 г. и во время организации и проведения всероссийского голосования за внесения поправок в Конституцию РФ.

Взаимодействие с общественными советами и участие в их работе, несмотря на фактически общепалатный уровень, имеет свои особенности и требует отдельного рассмотрения.

Общественные советы при органах власти различного уровня.

Общественные советы по независимой оценке качества услуг в социальной сфере.

Общественно-деловые советы.

Коллегиальные органы при краевых министерствах и ведомствах различного уровня.  

Большинство членов Палаты стали членами, а многие возглавили общественные советы разного уровня.

Председатель комиссии А.Г. Чупин вел активную самостоятельную деятельность, принимая участие:

– в международном форуме «Армия – 2019» на аэродроме «Каштак» (29.06.2019);

– в качестве члена наградной комиссии на присуждение Государственной премии Забайкальского края (29.08.2019);

– в заседании Законодательного Собрания Забайкальского края по отдельным вопросам развития сельского хозяйства в регионе как представитель Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Забайкальского края (05.07.2019);

– в бизнес-форуме «Работай в Забайкалье» (22.08.2019);

– в совещании Губернатора Забайкальского края А.М. Осипова с заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Б. Кашеваровым по вопросам реализации Национального плана развития конкуренции в Забайкальском крае (24.10.2019);

– в предпринимательском форуме «Мой бизнес» (26.10.2019);

– в качестве члена Совета в заседаниях общественного Совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей (27.09.2019, 30.09.2019, 08.10.2019, 04.10.2019, 12.02.2020);

– во встрече предпринимателей с Администрацией городского округа «Город Чита» (03.07.2019, 20.11.2019);

– в заседании круглого стола при Администрации городского округа «Город Чита» по теме: «Уничтожение деревьев в г. Чита, проблемы рекламных конструкций» (10.07.2020);

– в мероприятии «День карьеры» Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации (28.02.2020);

– в межведомственном совещании при Амурском бассейновом природоохранном прокуроре «О состоянии законности и результатах прокурорского надзора в сфере защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории Забайкальского края» (24.03.2020);

– в видеоконференции на тему «Общественные слушания по существующим проблемам землепользования», организованной комиссией Общественной палаты РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий (13.05.2020);

– в видеоконференции Минпромторга и федеральных розничных сетей на тему «Вопросы и проблемы торговли в период пандемии коронавируса» (27.05.2020).

Отчет комиссии по экономическим вопросам и предпринимательству.

16 октября состоялось рабочее совещание Общественной палаты Забайкальского края по вопросу размещения мест торговли алкоголем на расстоянии не менее 100 м от объектов образования и здравоохранения.

Встреча была организована комиссией по экономическим вопросам и предпринимательству Общественной палаты Забайкальского края. В ее работе приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в крае, представители Администрации городского округа «Город Чита», Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, Управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края, ЗРОО «Союз предпринимателей Забайкальского края», бизнеса, в том числе торговых сетей «Привоз», «Спутник», «Караван», «Продмикс», «Читинка».

10 декабря 2019 г. в Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края прошло заседание рабочей группы по улучшению позиции Забайкальского края в Национальном рейтинге инвестиционного климата. Заседание проходило в режиме обсуждения вопросов по улучшению условий для ведения бизнеса в Забайкальском крае. Модератором заседания стал заместитель председателя комиссии по экономическим вопросам и предпринимательству Общественной палаты Забайкальского края Леонид Кузьмицкий.

За первое полугодие 2020 г. члены комиссии по экономике Общественной палаты Забайкальского края приняли участие в работе следующих площадок:

1. Участие в круглом столе с привлечением депутатов Заксобрания Забайкальского края, представителей предпринимательского сообщества, уполномоченного по защите прав предпринимателей, министра экономического развития Забайкальского края по вопросу введения в регионе специального налогового режима для самозанятых граждан.

2. Участие в заседании комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Забайкальского края по вопросу принятия закона о специальном налоговом режиме для самозанятых, а также изменений в порядок лицензирования на продажу алкогольной продукции. В результате закон о специальном налоговом режиме для самозанятых был принят, что является позитивным и важным фактом для региона, а изменения в порядок лицензирования отклонены, т.к. инициатор поправок – РСТ, предлагая изменения, не провела их предварительное обсуждение с общественностью, в том числе с деловыми объединениями и Общественной палатой;

3. Участие (онлайн) в наблюдательном совете АСИ под председательством Президента РФ В.В. Путина в составе делегации Забайкальского края под председательством А.М. Осипова. На совете озвучен национальный рейтинг инвестиционного климата регионов, в том числе рост позиции Забайкалья с 84 на 54 место, обозначены проблемы и направления дальнейшего улучшения инвестклимата в стране и регионе.

4. Запись интервью на Радио России по вопросам экономики и предпринимательства в Забайкальском крае.

5. Постоянное участие в заседании штабов по снижению негативного воздействия коронавирусной инфекции COVID-19 на экономику Забайкальского края под председательством А.М. Осипова. При подготовке и проведении заседаний штабов вырабатывались меры по снижению воздействия коронавирусной инфекции COVID-19 на экономику региона, способы поддержки предпринимателей, вынесено большое количество предложений по данным вопросам для решения на федеральном уровне.

6. Участие в общественных обсуждениях реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации.

7. Участие во встрече с министром по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А. Козловым по вопросам реализации приоритетных инвестиционных проектов Забайкальского края.

8. Участие в онлайн совещании по вопросам защиты прав предпринимателей и развития бизнеса с бизнес-омбудсменом при Президенте Российской Федерации – Б.Ю. Титовым, при участии Уполномоченного по защите прав предпринимателей Забайкальского края, Губернатора Забайкальского края. Участники совещания выразили просьбу и нашли поддержку в ряде инициатив: снижение социальных налогов в Забайкалье в качестве эксперимента, поддержка экспорта, снижение энерготарифов.

9. Комиссия по экономическим вопросам и предпринимательству Общественной палаты Забайкальского края проанализировала результаты совещания Президента Владимира Путина с членами Правительства России, в ходе которого были сформулированы определенные решения для поддержки бизнеса и предпринимательства. Члены комиссии оценили меры как  «…правильные, но они недостаточные. Следует признать пострадавшим весь сегмент МСП, за исключением производителей лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения и, соответственно, распространить на этот сегмент обозначенные Президентом меры. К тем отраслям, которые действительно особо пострадали, а такими следует признать те, в которых падение выручки составило от 70 % и более, требуется применение гораздо более серьезных мер поддержки».

10. Участие в круглом столе, организованном региональным штабом ОНФ под председательством председателя штаба ОНФ, депутата Госдумы РФ Н.В. Говорина, по вопросам экологии и чистоты воздуха в г. Чита.

11. Участие в работе Общественного совета при УФАС (обсуждение проблемных вопросов, участие в публичных слушаниях).

12. Участие в наблюдательном совете КГАУ «МФЦ» (согласование бюджета).

Отчет комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству.

После избрания нового состава Общественной палаты в 2019 г. в состав комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству вошли три члена палаты: Сергей Сергеевич Быстров, Владимир Валерьевич Усенко и Анатолий Вадимович Старостин. Председателем комиссии на первом заседании был избран Анатолий Вадимович Старостин. После перехода на государственную службу в декабре 2019 г. из состава комиссии выбыл Сергей Сергеевич Быстров. После довыборов в Общественную палату в комиссию вошел вновь избранный член Палаты Александр Александрович Аршинцев. Таким образом, комиссия осуществляла свою деятельность в минимальном составе – 3 человека.

Основное направление деятельности комиссии, как и ранее, было сосредоточено в развитии начатых направлений, а именно в вовлечении и поддержки участия активных граждан в общественных структурах, взаимодействующих с органами исполнительной власти по профилю деятельности комиссии в сфере ЖКХ. Учитывая малочисленный состав непосредственно комиссии Палаты, особо важным члены комиссии считают вовлечение активных граждан, участвующих в работе этих институтов; взаимодействие, так и увеличение самих общественных структур и формирований для большего охвата сфер взаимодействия с органами власти по наиболее важным для граждан вопросам жизнедеятельности.

Комиссия продолжала поддерживать важный, на наш взгляд, институт, создание и деятельность общественных советов в профильных по роду деятельности комиссии органах исполнительной власти. После истечения установленного срока полномочий в июле 2019 г. по инициативе Комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству был проведен весь комплекс формирования нового состава Общественного совета при РСТ Забайкальского края. В новый состав общественного совета вошли четыре члена Общественной палаты Забайкальского края. Следует считать положительным моментом проявления активности и давших свое согласие на участия в работе Общественного совета членов палаты Леонида Сергеевича Кузьмицкого, Елены Викторовны Салапиной, Владимира Семеновича Клёнина. В новый состав Общественного совета вновь вошел член комиссии Анатолий Вадимович Старостин. Председателем Общественного совета при РСТ избран Василий Петрович Бородин.

Общественный совет при РСТ края нового состава начал активную работу в период подготовки и утверждения тарифов на обращение с ТКО (твердые коммунальные отходы). Члены Общественного совета при РСТ – члены Палаты края в период с октября по конец декабря прошлого года активно участвовали практически во всех мероприятиях, связанных с темой нормативов и тарифов обращения с ТКО. Это были заседания непосредственно Общественного совета, обсуждение темы ТКО с участием Губернатора края А.М. Осипова, заседание правления РСТ и другие мероприятия. Можно утверждать, что вследствие активности в вопросе окончательного принятия решения по установлению тарифов на обращение с ТКО, принятия решения по его более низкому уровню, чем предполагалось, есть заслуга в том числе членов Общественного совета и указанных выше членов Общественной палаты края.

В вопросах новой системы обращения с ТКО и в настоящее время, к сожалению, сохраняется еще ряд проблем. К ним следует отнести обоснованность нормативов, оспаривание которых продолжается уже в судебном порядке, проблемы заключения договоров, выставления счетов и их оплаты, размещение контейнерных площадок и система сбора ТКО, несанкционированные свалки. Общественная палата посвятила этой проблеме ежегодный Жилищный форум 2019 г., но тема, как показывает практика, далеко не исчерпана. К сожалению, следует отменить снижение активности в деятельности Общественного совета при РСТ с начала 2020 г.

В связи с реформированием Министерства территориального развития края, разделения его на два министерства, по инициативе комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству был также проведен весь комплекс процедур по согласованию Положения об Общественном совете, проведение конкурса и утверждение состава Общественного совета при вновь образованном Министерстве ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи. В феврале 2020 г. завершилось формирование Общественного совета при Министерстве ЖКХ края. Председателем Совета избран Александр Александрович Аршинцев. В 2019 г. под председательством А.А. Аршинцева было проведено заседание Общественного совета еще при Министерстве территориально развития с участием Губернатора А.М. Осипова, где обсуждалось разделение Министерства по известным причинам, связанным с эпидемической обстановкой. Развернуть активную работу совет при МинЖКХ энергетики и связи еще не успел.

Членами комиссии был подобран состав экспертов по вопросам ЖКХ в количестве 6 человек. Александр Александрович Аршинцев стал членом Палаты, а Валерий Алексеевич Жаров возглавил региональное отделение «ЖКХ Контроль». Практически все эксперты вошли в состав Общественного совета при Минтере.

Члены комиссии по вопросам ЖКХ и градостроительству в отчетный период содействовали активизации других институтов общественного контроля в сфере ЖКХ. Члены комиссии А.В. Старостин, С.С. Быстров проводили работу по активизации и, по сути, возрождению деятельности Забайкальского регионального отделения «Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства» ЦОК «ЖКХ Контроль». В период с декабря 2019 по март 2020 г. было проведено 3 рабочих совещания с членами регионального отделения, на которых были выявлены проблемы, намечены дальнейшие действия. С руководством национального центра, исполнительным директором НП «ЖКХ Контроль» Светланой Викторовной Разворотневой в мае – июне 2020 г. были согласованы дальнейшие действия по поддержке и перезапуску деятельности Забайкальского регионального отделения «ЖКХ Контроль». В июне 2020 г. Забайкальский центр включен в систему проводимых федеральным центром видеоресурсов обучения, консультаций и отчетов. Подготовлен договор взаимодействия регионального отделения и национального центра. Для удобства взаимодействия с гражданами ведутся работы по запуску собственного сайта-платформы регионального отделения. Считаем, что для Забайкалья и конкретно для забайкальцев активная деятельность центра «ЖКХ Контроль» поможет разобраться во многих вопросах и проблемах сферы ЖКХ.

В части своих профильных направлений также проводились мероприятия с участием членов нашей комиссии. Член комиссии В.В. Усенко совместно с членами Общественной палаты Забайкальского края в конце 2019 г. проводил мониторинг-оценку качества выполнения проекта по созданию спортивных площадок на территории города. В ходе посещения объектов были высказаны и приняты замечания.

Члены комиссии считают целесообразным и необходимым как инициирование собственных мероприятий Палаты по различным направлениям деятельности, так и участие руководства Палаты, руководителей комиссий и членов Палаты в проводимых мероприятиях, организованных органами исполнительной власти. Участие в этих мероприятиях, где члены Палаты задают вопросы и высказывают позицию Палаты  на те или иные рассматриваемые вопросы, позволяет повысить роль Палаты как органа, представляющего общественность. Поддерживаем наших коллег, членов Палаты, которые активно учувствуют в подобных мероприятиях, задают вопросы, вносят предложения. Следует отметить как результат, что многие министерства и другие структуры исполнительной власти стали активней приглашать членов Общественной палаты края на проводимые ими различные мероприятия.

17 августа 2019 г. в Забайкальском государственном университете прошел круглый стол на тему «"Мусорная" реформа в России: теория и практика – выход из тупика».

В ноябре 2019 г. состоялась рабочая встреча членов комиссии ЖКХ, приглашенных экспертов и активистов с министром ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края Е.В. Батуевой. Обсуждены детально вопросы и проблемы исполнения профильных национальных проектов, проектов, реализуемых по программам ЦЭР. По результатам встречи были отмечены проблемы, связанные, в частности, с реализацией проекта «Чистая вода» в виду отсутствия проектных решений. Отмечена недостаточная активность общественности в реализации проектов, как в процессе выбора и согласования на этапе подготовки проектов, так и при приемке уже законченных объектов.

В феврале 2020 г. при Губернаторе края А.М. Осипове состоялось рабочее совещание по проблемам запуска новой системы обращения с ТКО,  по приглашению в ней принял участие председатель комиссии А.В. Старостин. В марте 2020 г. на отчет о деятельности Министерства ЖКХ были приглашены и приняли участие члены Палаты А.А. Аршинцев и А.В. Старостин, а также члены Общественного совета при Министерстве.

Члены комиссии, как и другие члены Палаты, приняли участие в формировании «Гражданского послания – 2020». Наиболее важными, по мнению членов нашей комиссии, были вопросы реновации жилья, проблемы с исполнением национальных проектов, совершенствование системы участия общественников в реализации наиболее важных проектов.

В январе 2020 г. состоялось заседание комиссии с участием экспертов, с этого момента комиссия начала подготовку к проведению ежегодного Жилищного форума 2020 г. В феврале члены комиссии А.А. Аршинцев и А.В. Старостин провели рабочую встречу с представителями ресурсоснабжающих организаций Государственной инспекции с целью формирования наиболее важных и необходимых тем предстоящего форума. Были согласованы встречи с сити-менеджером г. Чита А.М. Сапожниковым и руководителями управляющих компаний и ТСЖ. К сожалению, эти мероприятия не состоялись в условиях ограничительных мер по недопущению распространения COVID-19. Проведение Жилищного форума предполагается осенью 2020 г.

Комиссия участвовала в проводимом в феврале 2020 г. федеральном мониторинге по оценке результатов исполнения программы благоустройства общественных территорий в 2019 г. В период самоизоляции члены комиссии дважды принимали участие в проводимых Общественной палатой РФ тестированиях оценки воздействия самоизоляции, условий пандемии на изменение качества услуг ЖКХ. А.А. Аршинцев в онлайн режиме связывался с руководителями основных управляющих компаний, формировал и обобщал информацию по этим вопросам. В онлайн режиме в контакте с Министерством ЖКХ края и Государственной инспекцией в меру своих возможностей члены комиссии отслеживали вопрос запуска подготовленного механизма компенсаций на понесенные внеплановые расходы управляющих компаний и ТСЖ, связанные с проводимой внеплановой дезинфекцией подъездов и мест общего пользования МКД. К сожалению, этот механизм так и не заработал до настоящего времени, компенсируются только средства дезинфекции. Планируется возмещение расходов, понесенных субъектами малого и среднего бизнеса, на эти цели.

Члены комиссии участвовали во всех проводимых мероприятиях Общественной палаты Забайкальского края, пленарных заседаниях, заседаниях Совета Палаты, не допуская необоснованных пропусков. Отвечали на поступившие в Палату обращения граждан по профилю деятельности, выступали на радио.

Члены комиссии считают, что в прошедший отчетный период комиссии не удалось достичь четкой системной работы в части планирования и проведения мероприятий, связанных с мониторингом национальных проектов по профилю своей деятельности. По мнению членов комиссии, недостаточно было проведено мероприятий непосредственно в Общественной палате по актуальным вопросам ЖКХ. Есть вопросы с оперативным и надлежащим оформлением протоколов заседаний.

 

Отчет комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни. 

 

Комиссией был составлен план работы на отчетный период, исполнение которого было вынуждено скорректировано начавшейся эпидемией коронавируса и режимом самоизоляции граждан Забайкальского края.

За прошедший год были проведены 5 очных заседаний комиссии, 3 – в режиме онлайн.

Члены комиссии взаимодействовали с профильными министерствами, организациями, НКО.

За прошедший год членами комиссии проведена следующая работа.

1. В августе 2019 г. члены комиссии вместе с экспертами от здравоохранения провели мониторинг по качеству оказания первичной медицинской помощи в районных больницах края. Председатель комиссии участвовала в заседании Общественного совета по качеству медицинских услуг Министерства здравоохранения Забайкальского края по обсуждению результатов мониторинга.

2. В сентябре состоялась рабочая встреча с новым министром здравоохранения Забайкальского края В. Кожевниковым по согласованию плана взаимодействия комиссии Общественной палаты и Министерства здравоохранения края.

3. Члены комиссии были участниками четырех встреч министров здравоохранения края, главных врачей больниц края, общественности края по обсуждению вопросов улучшения качества и доступности медицинской помощи в Забайкальском крае. Председатель комиссии выступала с информацией по обращениям граждан края на плохое качество и доступность медицинской помощи.

На основании представленной информации специалистами министерства здравоохранения были проведены выезды в лечебные учреждения и проверки качества оказания медицинских услуг гражданам края.

4. Председатель комиссии принимала участие в работе Совета главных врачей края, в отчетных заседаниях Росздравнадзора по Забайкальскому краю.

5. Были проведены две рабочие встречи с председателем Росздравнадзора по Забайкальскому краю по вопросам качества оказания медицинских услуг частными медицинскими учреждениями.

6. Было создано совместно с РОО «Союз женщин Забайкальского края» региональное отделение Российской ассоциации онкопациентов «Здравствуй» (оказание психологической, материальной, методической помощи онкопациентам края). Была проведена встреча с министром здравоохранения края и главным врачом краевого онкодиспансера по оказанию помощи в работе Ассоциации.

7. Был проведен анализ и подготовлена информация по оценке ситуации в первичном звене здравоохранения края с обозначением проблем и предложениями по их устранению. Информация направлена в Общественную палату РФ.

8. Был проведен анализ по охране здоровья и эпидемиологическому благополучию в период пандемии коронавируса в Забайкальском крае. Информация направлена в Общественную палату РФ.

9. Выездное заседание комиссии в Краевой госпиталь ветеранов совместно с Общественным советом по качеству медицинских услуг Министерства здравоохранения Забайкальского края, намеченное на май 2020 г., не состоялось из-за пандемии. Однако председатель комиссии выезжала в Краевой госпиталь ветеранов, соблюдая все требования санитарно-эпидемиологического режима, встречалась с руководством госпиталя, познакомилась с условиями пребывания ветеранов, передала в дар медицинские маски для пациентов госпиталя.

10. Состоялись три рабочие встречи (расширенные заседания комиссии) по вопросам общественного контроля за соблюдением требований законодательства о социальной защите инвалидов различными краевыми и муниципальными учреждениями, а также по вопросу реализации инвалидами (в том числе детьми-инвалидами) своих прав в сфере здравоохранения, образования, занятости, спорта и культуры. В заседаниях участвовали заместители министров, представители всех заинтересованных министерств и ведомств, представители НКО людей с ограниченными возможностями здоровья, как взрослых, так и детских. Были обсуждены  проблемы  и пути их решения в Забайкальском крае.

11. Анализ исполнения национального проекта «Демография» в Забайкальском крае был обсужден на двух рабочих встречах с заместителем министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

При участии председателя комиссии Общественной палаты был разработан и  утвержден региональный План мероприятий на 2020–2022 гг. по реализации в Забайкальском крае Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 гг., утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 г. № 410-р.

Председатель комиссии Общественной палаты вошла в состав  Координационного совета по реализации Плана мероприятий при Правительстве Забайкальского края.

12. Членами комиссии проводилась разъяснительная работа по исполнению Указов Президента РФ. Особенно это касалось выплат семьям с детьми, ежемесячным и единовременным выплатам.

13. Членами комиссии были подготовлены ответы по обращениям граждан, касающихся вопросов пенсионной реформы, социальных вопросов на прямую линию с Президентом В.В. Путиным, по поправкам в Конституцию РФ 2020 г.

14. Членами комиссии в плане реализации вопросов спорта и помощи детям в приобретении навыков здорового образа жизни был проведен ряд мероприятий:

- Чемпионат и Первенство Дальневосточного федерального  округа по тайскому боксу 2020 (проведены 20–24 февраля 2020 г., место проведения – ФОК «Университет»);

- ежегодный турнир по тайскому боксу «Открытый ринг», средства от которого были направлены на решение проблем детей, от которых отказались родители;

- реализовывается проект, согласно которому в школу тайского бокса «Байрус» привозят на тренировки по тайскому боксу (курс самообороны)  50 воспитанников детских домов  из г. Чита.

15. Члены комиссии приняли активное участие в организации и проведении площадок Гражданского форума Забайкальского края 2019 г. в муниципальных образованиях (июль – сентябрь 2019 г).

16. Члены комиссии приняли участие в благотворительных мероприятиях, в частности, в организации и проведении благотворительной Елки для детей из многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

17. Комиссией совместно с РОО «Союз женщин Забайкальского края» в январе 2020 г. был организован и проведен круглый стол по вопросу обсуждения проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации».

Общественная палата Забайкальского края провела предварительное  широкое обсуждение проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» с участием  представителей Общественной палаты Российской Федерации, членов Общественной палаты Забайкальского края, муниципальных общественных палат Забайкальского края.

В работе круглого стола также  приняли участие:  Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае, Уполномоченный по правам ребенка в Забайкальском крае, члены региональной общественной организации «Союз женщин Забайкальского края», представители НКО Забайкальского края,  представители УМВД России по Забайкальскому краю, прокуратуры Забайкальского края, представители министерств труда и социальной защиты, здравоохранения, образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Забайкальского государственного университета, представители  администрации г. Читы, администрации Центрального района  г. Читы, председатели краевой, городской, районных комиссий по делам   несовершеннолетних в Забайкальском крае.

Принятая резолюция была направлена в Общественной палату Российской Федерации и рабочую группу по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере предупреждения и профилактики семейно-бытового насилия под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой, было рекомендовано с учетом проведенных обсуждений на площадках региональных и муниципальных Общественных палат переработать концептуально и понятийно данный проект закона, придав ему координирующую функцию по вопросу семейно-бытового насилия, повышения статуса семьи.

18. Председатель комиссии в июле 2019 г. участвовала во встрече с министром иностранных дел РФ С.В. Лавровым в г. Москва по вопросу активизации региональных НКО в международной деятельности.

В сентябре 2019 г. возглавила российскую делегацию женщин, выступила с докладом на международном форуме женщин в Монголии (Улан-Батор) по вопросу улучшения положения женщин в РФ, решению вопросов улучшения демографической ситуации в России и Забайкальском крае, исполнении национальных проектов.

Провела в сентябре – ноябре 2019 г. встречи с руководством Федерации женщин Монголии (Улан-Батор), Всекитайской федерации женщин (Пекин) по вопросу международного сотрудничества женских общественных организаций в решении социальных вопросов трех приграничных стран: России, Китая и Монголии.

19. Члены комиссии выступили в СМИ по вопросам деятельности комиссии Общественной палаты Забайкальского края более 12 раз  (радио «Маяк», Утренняя студия, Россия – 24, Чита.ру, на сайте Общественной палаты и другие).

20. Все члены комиссии приняли активное участие в подготовке голосования по поправкам в Конституцию РФ, в голосовании (разъяснительная работа и работа в качестве наблюдателей).

30 октября состоялось расширенное заседание комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и популяризации здорового образа жизни Общественной палаты Забайкальского края. Предметом двухчасового обсуждения стали проблемы, препятствующие реализации прав инвалидов и детей-инвалидов, проживающих на территории Забайкальского края.

Отчет комиссии по вопросам образования и науки.

Работа комиссии осуществлялась в соответствии с разработанным планом. В июне 2019 г. все принимали участие в проведении организационного пленарного заседания по выбору руководящего состава Общественной палаты, председателем оргкомитета являлась член комиссии по образованию Т.К. Клименко. Затем на заседании комиссии был сформирован план работы на год и весь период полномочий Палаты четвертого состава. Первым важным мероприятием стало участие в проведении Гражданского форума Забайкальского края. Члены комиссии участвовали в выездных площадках Гражданского форума и в итоговом мероприятии в г. Чита.

В течение года члены комиссии принимали участие в пленарных заседаниях Общественной палаты Забайкальского края: в сентябре 2019 г. по организации работы НКО и передаче части государственных полномочий по предоставлению социальных услуг населению силами НКО. Член комиссии Т.К. Клименко в составе рабочей группы разрабатывала концепцию, собирала материал и привлекала госструктуры в лице министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к обсуждению проблемы. Данное пленарное заседание имело важное значение в части развития гражданского общества в нашем крае. Выявлены проблемы, имеющие как региональную специфику, так и недоработки федерального законодательства по этим аспектам.

9 октября в рамках Всероссийского фестиваля науки прошел круглый стол «Приграничное образовательное сотрудничество: от ситуативных контактов к проектной деятельности». Задачами этого мероприятия стали обсуждение вопросов генезиса приграничного образовательного сотрудничества, специфики и проблем академической мобильности преподавателей и студентов в приграничном образовательном пространстве, развития формальных и неформальных связей с соседними государствами и территориями. Модератор круглого стола – Татьяна Константиновна Клименко, член Общественной палаты Забайкальского края и Российской Федерации.

В декабре 2019 г. члены комиссии принимали участие в пленарном заседании по вопросам культуры. Вопросы культуры и образования находятся в тесной связи, поэтому содержание пленарного по культуре вызывало живой интерес у членов комиссии.

В марте 2020 г. все члены комиссии приняли активное участие в подготовке Гражданского послания и в обсуждении вопросов разных направлений Гражданского послания. На наш взгляд, документ актуальный, отражает важные акценты развития гражданского общества в Забайкальском крае, экономики, безопасности и качества жизни забайкальцев.

Комиссия по развитию образования и науки проводила также ряд мероприятий в сфере образования. Среди них марш первокурсников, который был впервые проведен в Забайкальском крае по подобию других регионов. Участвовали все вузы Забайкальского края (14 сентября 2019 г.). Участвовали в общественной экспертизе законодательных актов.

Особое внимание в этот год отводилось военно-патриотическому воспитанию в связи с 75-летием Великой Победы. Так, В.В. Кузнецов участвовал в подготовке и проведении мероприятий, посвященных 80-летию Победы Советских войск на Халхин-Голе. Участвовали в организации акции «Сады Победы» в районах края. В марте 2020 г. была подготовлена национальная Всероссийская конференция учителей «Весна Великой Победы: уроки и значение в воспитании». Создан и опубликован сборник статей учителей об опыте патриотического воспитания подрастающего поколения, сама конференция из-за пандемии перенесена на сентябрь, но будет проводиться в онлайн режиме.

Члены комиссии работают в составе Общественных советов при РОИВ. Так, Т.К. Клименко является председателем Общественного совета при Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В течение года в феврале 2020 г. совместно со специалистами министерства и РЦОКО был проведен круглый стол о роли и месте общественных наблюдателей на ЕГЭ, ежегодно члены комиссии участвуют в наблюдении на ЕГЭ, в этом году эта работа должна была проходить в онлайн режиме, по техническим причинам работа сорвалась.

Из запланированных мероприятий этого года не участвовали в конкурсе «Учитель года», будет проведен в следующем году, чемпионат по World Skills перенесен на осень 2020 г. Круглый стол по проблемам преподавания естественно-научных дисциплин в школе будет также проведен осенью.

Члены комиссии принимали активное участие в текущих делах Палаты, заседаниях Совета, выступлениях на радио и голосовании по поправкам в Конституцию, работали наблюдателями в период голосования на избирательных участках.

Т.К. Клименко как член Общественной палаты РФ 29 января 2020 г. участвовала в заседании рабочей группы по поправкам в Конституцию, представила материалы поправок, разработанных в Общественной палате Забайкальского края.

Таким образом, план работы комиссии по образованию на первый год работы Палаты четвертого состава в основном выполнен, некоторые коррективы внес процесс карантина в связи с пандемией с марта по июль 2020 г.

 

Отчет комиссии по вопросам молодежной политики и поддержке добровольчества.

 

Работа по развитию молодежной политики и поддержки добровольчества на территории Забайкальского края в 2019–2020 гг. велась во взаимодействии с молодежными организациями, с Забайкальским краевым отделением Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России», органами исполнительной и законодательной власти Забайкальского края.

Члены комиссии приняли участие в различных мероприятиях, относящихся к деятельности комиссии, конференциях, праздниках и церемониях,  публичных заседаниях и заседаниях комиссий по координации проектов, в оценке проектов Забайкальского края, победивших в конкурсах Фонда президентских грантов в 2019 г.

Председатель комиссии Н.М. Кочергина приняла активное участие:  

- в панельной дискуссии на тему «Активация межведомственного взаимодействия по развитию спорта лиц с интеллектуальными нарушениями» Общественной палаты Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края и Общество инвалидов;

- в Общественном совете и коллегии при Министерстве физической культуры и спорта Забайкальского края;

- в информационной встрече-мониторинге «Реализация национальных проектов в сфере физической культуры и спорта "Спорт – норма жизни"»;

 - в молодежном форуме «Смена "Искра"»;

- в составе комиссии по присвоению квалификационной категории тренерам и иным специалистам в Министерстве спорта Забайкальского края.

- в качестве партнера по реализации грантовых проектов (ЗабГУ И. Казарян «Профориентация» в течение года) и т.д.

Члены комиссии участвуют в пленарных заседаниях Общественной палаты Забайкальского края, входят в составы общественных советов. М.А. Коновалова входит в Общественный совет Министерства внутренних дел Российской Федерации по Улётовскому району. Совместно с инспектором БДД составлена программа для детей и подростков «ПДД для детей». В рамках этой программы за год проведено 4 мероприятия: познавательные уроки «Мой друг – велосипед»; «Дорожный этикет»; информационно-практическое занятие «Важные превращения: пешеход, пассажир, водитель»; флешмоб «Будь ярче – стань заметнее».

На основе сотрудничества с ЗАГСом в Улётовском районе создан клуб молодой семьи «Под зонтом – под защитой». На каждое заседание клуба приглашаются разные специалисты, которые консультируют участников клуба по всем возникающим у них вопросам. В этом году на занятиях были раскрыты такие вопросы, как «Государственная поддержка и социальная защита семьи», «Учимся готовить», «Молодая семья: понятие, сущность, тенденции развития». В ЗАТО пгт Горном осуществлена помощь в организации и проведении II Семейного форума.

Организована работа по развитию добровольчества на территории Забайкальского края:

 - проведение в с. Улёты и Красный Чикой семинаров в рамках Гражданского форума «Дорогой добрых дел: Развитие социального добровольчества и волонтерства в Забайкальском крае» (М.А. Коновалова);

- организация и проведение Семинара для пожарных добровольцев. В течение весенне-летнего периода организация волонтерского участия в ликвидации пожаров на территории Забайкальского края. Участие в подведении итогов работы волонтеров и награждение участвовавших в ликвидации стихийных бедствий в рамках празднования Дня народного единства (Э.В. Иванов);

- совместно с Забайкальским ресурсным центром поддержки добровольчества организован сбор лучших практик добровольческих организаций. Члены комиссии продолжают данную работу для создания сборника успешных проектов в сфере добровольчества;

- совместно с Забайкальским краевым отделением Всероссийской общественной организации «Союз добровольцев России» члены комиссии приняли активное участие в подведении итогов работы волонтеров Забайкальского края и награждении в ежегодном мероприятии – балу добровольцев 2020 г. «Хрустальное сердце Забайкалья»;

- в этом году члены комиссии поддержали акцию «Елка желаний» и запустили этот проект на территории Улётовского района. «Елка желаний» дала возможность исполнить мечты около 60 детей из малообеспеченных семей района. Членом комиссии М.А. Коноваловой организовано и проведено благотворительное мероприятие для этих детей с вручением подарков.

- Добровольцы Улётовского района Союза добровольцев России  (руководитель – М.А. Коновалова) активно работают по добровольческому проекту «Доктор книга – мобильная детская библиотека в больнице». В рамках проекта 29 ноября 2019 г. состоялось открытие игровой зоны в детском отделении ГУЗ «Улётовская ЦРБ». Благодаря сотрудничеству местного отделения добровольцев с Общественной палатой Забайкальского края, Некоммерческим фондом содействия детям и подросткам с проблемами в развитии и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации «Психолог» и Региональным отделением СДР постоянно обновляется игровой материал, книги, приобретаются для детей средства гигиены, детское питание, подарки. Это одна команда, которая направляет свою деятельность на развитие социальных потребностей. Мобильной детской библиотеки нет ни в одной больнице Забайкальского края. Поэтому члены комиссии надеются на тиражирование опыта такой модели библиотерапевтической деятельности и организации таких интерактивных пространств неформального образовательного процесса для детей и детей-инвалидов, находящихся на длительном стационарном лечении посредством услуг мобильной библиотеки в других больницах Забайкальского края.

Режим самоизоляции в связи с пандемией не помешал комиссии продолжить работу. М.А Коновалова вошла в состав волонтерского центра помощи в Улётовском районе, волонтеры оказывали поддержку пожилым и маломобильным людям во время пандемии.

В режим самоизоляции COVID-19 организованы акции и конкурсы онлайн:

- ко Дню Победы – флешмоб «Мирные окна» (поступила 229 фотографий, из них выбраны 5 победителей), конкурс сочинений «Прадедушкины рассказы о войне» (43 работы);

- ко Дню молодежи – акция «Активная молодежь», онлайн-битва поколений «Вместе на расстоянии» (96 участников);

- ко Дню России – «Россия – родина моя» – семейный онлайн-квиз (участвовало 60 семей); 

- ко Дню Защиты детей – «Парад принцесс и принцев» – конкурс костюмов (более 200 участников);

- ко Дню семьи, любви и верности – акция «Традиции нашей семьи» (более 40 семей);

 - в дни летних каникул конкурсы рисунков «Стопкоронавирус» (37 участников), «Узорная тайна заглавной буквицы» (40 участников), поэтический батл «Нарисуй себя стихами» (97 участников), фотоконкурс с книгой «ЧУДОкадрики» (50 участников) и многое другое.

 

Отчет комиссии по вопросам культуры и гармонизации межнациональных отношений.

 

Культура является одним из важнейших факторов повышения качества жизни граждан. Культурная среда, окружающая человека, формирует его сознание, определяет уровень социальной и гражданской ответственности, содействует построению гармоничного межкультурного и межнационального взаимодействия. Общественная палата Забайкальского края уделяет особое внимание состоянию и развитию сферы культуры в регионе.

12.08.2019 г. состоялся круглый стол «Перспективы развития отрасли культуры Забайкальского края до 2025 г.», в котором приняли участие члены Общественной палаты Забайкальского края, специалисты Министерства культуры Забайкальского края, министр культуры Т.В. Цымпилова, представители общественных организаций, книжной торговли. В ходе встречи рассматривались основные проблемы и задачи реализации нацпроекта «Культура» в регионе, в т.ч. запланированные мероприятия и целевые индикаторы, обсуждались вопросы, связанные с необходимостью развития театрального искусства в муниципальных районах края, поддержки библиотек в части сохранения библиотечной сети, усиления мер по комплектованию библиотечных фондов, развитию некоммерческого сектора в сфере культуры и открывающиеся новые возможности в контексте получения грантовой поддержки по программе «Творческие люди».

Продолжением круглого стола стало пленарное заседание «Повышение характеристик культурной среды Забайкалья: смыслы, цели, ресурсы», которое состоялось 17.12.2019 г. В числе участников: министр культуры Забайкальского края, представители муниципальных общественных палат, общественных организаций в сфере культуры, руководители муниципальных органов власти, учреждений культуры, иные деятели культуры.

Возможности повышения характеристик культурной среды региона рассматривались в контексте реализации нацпроекта «Культура». Участниками заседания было отмечено, что культурная среда Забайкальского края требует изменений. При этом первостепенное значение имеет повышение реального культурного влияния в Забайкалье, а не формальное наращивание цифр посещаемости учреждений культуры – основного индикатора нацпроекта «Культура». Вектор движения должен быть направлен на решение задач по расширению условий доступности культурных благ, развитие творческого потенциала граждан, сохранение культурного наследия, сохранение и развитие системы учреждений культуры и т.п.

Обеспеченность учреждениями культуры в Забайкалье в сравнении с субъектами ДВФО достаточно высокая. Вместе с тем ресурсная база не соответствует современным требованиям и принятым модельным стандартам. Для ее развития важны максимальное использование возможностей нацпроекта «Культура», успешное прохождение конкурсных процедур, в частности, по созданию модельных библиотек, виртуальных концертных залов, просветительских проектов СО НКО в сфере культуры, системная работа по повышению квалификации специалистов в центрах непрерывного образования.

По итогам заседания был сформулирован комплекс рекомендаций, адресованных Министерству культуры Забайкальского края и Общественной палате Забайкальского края. В этом ряду: добиться решения вопроса реального доведения уровня заработной платы в сфере культуры до целевых федеральных показателей, считая это важнейшим приоритетом; изучить возможности трансформации сетевой структуры учреждений как опорной базы развития культурной сферы региона для эффективного и справедливого распределения ресурсов; сформировать региональную подпрограмму государственной программы «Культура Забайкалья» по развитию современной материально-технической базы учреждений культуры с определением уровней и субъектов финансирования; содействовать созданию СО НКО в сфере культуры и активизации действующих организаций, в том числе путем проведения конкурсов стартапов, прозрачной и своевременной системе информирования о возможностях участия в проектной деятельности; активизировать деятельность Общественного совета по культуре, созданного Министерством культуры Забайкальского края  и др.

В целях контроля исполнения резолюции пленарного заседания Общественной палаты Забайкальского края комиссией по культуре и гармонизации межнациональных отношений начата работа по мониторингу реализации региональных проектов нацпроекта «Культура». Первоначальный этап мониторинга показал достаточно высокий уровень реализации нацпроекта в регионе: осуществлены поставки музыкальных инструментов, автоклубов, продолжается строительство объектов культуры. Выделенные федеральным центром финансовые средства реализованы в полном объеме, целевые показатели выполнены. Вместе с тем планируется более детальное изучение данного вопроса и продолжение работы по мониторингу.

Значимым событием стало участие представителей комиссии по культуре и гармонизации межнациональных отношений в информационной встрече в администрации края в январе 2020 г. по обсуждению Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Членами комиссии А.С. Кибалиным, В.К. Колосовым, Е.В. Сивцовой, Т.А. Аглямовым были подняты важные темы, нашедшие отражение в резолюции встречи: о строительстве новых зданий для детских школ искусств № 4 и № 6 городского округа г. Чита; важности разработки дорожной карты и программы нового строительства объектов культуры в регионе; отсутствия финансовых средств в муниципалитетах для оплаты интернет-трафика общедоступным библиотекам и другим учреждениям социальной сферы в контексте реализации значимого посыла Президента РФ по доступному интернету и доступу к социально значимой информации.

В целях содействия деятельности СО НКО был проведен сбор информации о зарегистрированных НКО в сфере культуры. С информацией по данному вопросу на пленарном заседании «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным» 11.09.2019 г. выступил член комиссии по культуре В.К. Колосов.

Можно констатировать, что количество зарегистрированных СО НКО в сфере культуры, предоставляющих социально значимые услуги невелико, особенно в муниципальных районах края. Вместе с тем есть немало творческих, активных и инициативных граждан, предлагающих к реализации свои общественные инициативы. Данный сегмент культурной среды региона требует большого внимания, консультирования и обучения проектной деятельности. В резолюцию пленарного заседания «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным» было предложено внести рекомендацию Министерству культуры Забайкальского края – учредить гранты-стартапы для новых НКО в сфере культуры, а Общественной палате края организовать работу по обучению социальному проектированию, а также по трансляции лучшего опыта социальных практик.

В формате Гражданского форума Забайкальского края 2019 г. комиссией по культуре и гармонизации межнациональных отношений (А.С. Кибалин, Е.В. Сивцова, С.Д. Агафонов) был организован ряд творческих площадок. 13.08.2019 г. в г. Балее прошла форсайт-сессия «Истории со смыслом: лучшие социальные практики в сфере культуры», в ходе которой состоялся обмен лучшими практиками, а также обсуждение вектора движения для достижения лучшего результата в реализации социальных проектов для населения. Творческие лаборатории «Межкультурный диалог и гражданская активность: опыт эффективных коммуникаций» при участии председателя Ассамблеи народов Забайкалья Н.В. Сыроватка состоялись на площадках форума в с. Акша (06.08.20219 г.), пос. Ясногорск (20.08.2019 г.) и г. Чите (27.08.2019 г.). В процессе работы творческих лабораторий была отмечена значимость общественных палат, активных граждан, в т.ч. работников сферы культуры  в деятельности по построению конструктивного диалога общества и власти в области сохранения и поддержки этнического многообразия российского народа, утверждения гражданско-российской идентичности среди россиян, преодоления различных форм экстремизма, прежде всего ксенофобии и насилия, которые мотивированы расовыми, религиозными или же этническими мотивами. Участники обсудили представленные общественно значимые проекты в сфере культуры, направленные на построение эффективных межкультурных коммуникаций, их влияние на межнациональные отношения на территории края, а также дополнительные меры по продвижению, сохранению национальных культур, гармонизации межнациональных отношений в регионе. По итогам лабораторий было предложено: комиссии по культуре и гармонизации межнациональных отношений Общественной палаты Забайкальского края, Ассамблее народов Забайкалья разработать методические рекомендации для администраций муниципальных районов и городских округов Забайкальского края по организации деятельности в сфере межнациональных отношений; способствовать актуализации вопросов гармонизации межнациональных отношений, противодействия экстремизму, ксенофобии в муниципальных образованиях края; продолжить работу по продвижению, популяризации лучших социальных практик гармонизации межнациональных отношений в регионе; способствовать развитию проектной деятельности в сфере гармонизации межнациональных отношений, формированию заявок на получение грантовой поддержки; обобщить лучший опыт этнокультурной деятельности сферы культуры в регионе.

30.10.2019 г. комиссией по культуре и гармонизации межнациональных отношений Общественной палаты Забайкальского края (Е.В. Сивцова) для работников сферы культуры был организован семинар по социальному проектированию, в котором приняло участие 35 специалистов учреждений культуры из муниципальных районов края.

В плане комиссии отражено проведение аналогичных семинаров в марте и августе 2020 г. Однако в условиях повышенной готовности, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, их проведение перенесено ориентировочно на ноябрь 2020 г.

Также по данной причине перенесены на вторую половину года и другие плановые мероприятия комиссии.

В июне 2020 г. под эгидой комиссии по культуре и гармонизации межнациональных отношений Общественной палаты Забайкальского края стартовал проект по сбору книг у населения с целью поддержки комплектования фондов муниципальных библиотек и других учреждений социальной сферы. На данном этапе собрано свыше 300 экз., переданных в учреждения УФСИН Забайкальского края.

 

Раздел IV. ОТЧЕТ АППАРАТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

 

Аппарат Общественной палаты Забайкальского края принял участие в организации и обеспечении общепалатных и иных мероприятий Палаты и ее рабочих органов.

За отчетный период состоялись:

-  4 пленарных заседаний Общественной палаты;

-  18 заседаний Совета Общественной палаты;

- 17 публичных мероприятий (общественные слушания, круглые столы, рабочие встречи, мониторинги и др.)

Наиболее значимые проведенные мероприятия:

28.06.2019 г. – первое пленарное заседание Общественной палаты Забайкальского края четвертого состава;

08.07.2019 г. – рабочая  встреча Общественной палаты Забайкальского края с участием члена Общественной палаты Российской Федерации М.С. Григорьева;

12.08.2019 г. – круглый  стол с целью общественного обсуждения темы «Перспективы развития отрасли культуры ЗК до 2025 г.»;

16.08.2019 г. – встреча врио Губернатора Забайкальского края А.М. Осипова с членами Общественной палаты Забайкальского края;

11.09.2019 г. – пленарное заседание Общественной палаты Забайкальского края «Некоммерческие организации: от социально активных к социально ориентированным»;

03.10.2019 г. – 06.11.2019 г. – информационные рабочие встречи с министерствами-исполнителями  (Министерство культуры Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерство ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Министерство экономического развития Забайкальского края) национальных проектов, с целью ознакомления профильных комиссий Общественной палаты Забайкальского края с региональной программой национальных проектов, их реализации и выработке способов дальнейшего взаимодействия;

07.10.2019 г. – общественные  слушания по предоставленному проекту Распоряжения Правительства Забайкальского края «О прогнозе социально-экономического развития ЗК на долгосрочный период»;

16.10.2019 г. – совещание по вопросу размещения мест торговли алкоголем в Забайкальском крае;

21.10.2019 г. – круглый стол по обсуждению предложения об исключении (не включении) отдельных правовых актов советской эпохи из Перечня, разработанного Минюстом РФ в рамках реформы контрольно-надзорного законодательства;

17.12.2019 г. – пленарное заседание «Повышение характеристик культурной среды Забайкалья: смыслы, цели, ресурсы»;

25.12.2019 г. – круглый  стол по рассмотрению и обсуждению о выходе с инициативой в Законодательное Собрание Забайкальского края внесения изменений в ст. 4 Закона Забайкальского края от 16.10.2008 г. № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации»;

26.12.2019 г. – круглый стол «Об итогах проведения общественного контроля по установке детских и спортивных площадок в Забайкальском крае, установленных в 2019 г.»;

14.01.2020 г. – круглый стол по обсуждению проекта федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации»;

24.01.2020 г. – общественное обсуждение положений Послания президента Российской Федерации и законодательных инициатив по изменению Конституции Российской Федерации;

19.03.2020 г. – пленарное  заседание «Гражданское послание – 2020».

Аппарат Общественной палаты на постоянной основе осуществляет подготовку к проводимым мероприятиям:

- приглашение представителей органов государственной власти Забайкальского края, государственных органов Забайкальского края, органов местного самоуправления, муниципальных общественных палат (советов), общественных объединений, учреждений и организаций, экспертов и других специалистов для предоставления необходимых сведений и информации по рассматриваемым Палатой вопросам;

- приглашение членов и экспертов Палаты, общественных объединений, политических партий, СМИ, граждан;

- формирование и подготовка раздаточного материала;

- встреча, размещение и регистрация участников мероприятий;

- обеспечение информационного освещения в СМИ результатов мероприятий;

- составление, оформление, рассылка по итогам мероприятий протоколов заседаний, решений, рекомендаций.

Сотрудниками Аппарата организовывалось участие членов Палаты в мероприятиях органов государственной власти и местного самоуправления, краевых и федеральных организаций, ведомств, учреждений Забайкальского края.

Аппаратом проводилась работа по оказанию помощи членам Палаты в проведении заседаний профильных комиссий, постоянных и временных межкомиссионных рабочих групп, председателю и членам Общественной палаты в выездных мероприятиях.        

В июле – августе 2019 г. проходила подготовка и проведение Забайкальского Гражданского форума – 2019 г. Аппаратом были собраны и подготовлены сведения об исполнении рекомендаций Гражданского форума 2018 г., оперативно были организованы коллективные выезды членов Общественной палаты Забайкальского края на 7 кустовых площадках: с. Улёты (16 июля), с. Красный Чикой (23 июля), г. Сретенск (30 июля), с. Акша (6 августа), г. Балей (13 августа), г. Ясногорск (20 августа) и г. Чита (27 августа). Своевременно обеспечены: оформление командировочных, расселение и  встречи, размещение и регистрация участников мероприятий, подготовка различных материалов, информационное обеспечение.     

В августе – сентябре 2019 г. проходила подготовка к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2019 г. (досрочные выборы Губернатора Забайкальского края, выборы депутатов думы Читы седьмого созыва, а также 122 избирательные кампании по выборам в органы местного самоуправления). В кратчайшие сроки сотрудниками Аппарата проведена работа в назначении наблюдателей в районы края (количество наблюдателей, назначенных в Забайкальском крае от Общественной палаты Забайкальского края – 878 человек, при числе избирательных участков – 923 (+3 временно)).

В апреле – июне 2020 г. в условиях режима повышенной готовности и ограничительных мер, связанных с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), проходила подготовка к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Аппарат осуществлял прием предложений о кандидатурах для назначения наблюдателями от региональных общественных организаций и политических партий (количество наблюдателей, назначенных в Забайкальском крае от Общественной палаты Забайкальского края – 6311 человек, при числе избирательных участков – 923 (+5 временно)).

В течение года регулярно осуществлялось взаимодействие и документооборот с Общественной палатой Российской Федерации (распоряжения, поручения и официальные письма).

Аппарат осуществлял прием и регистрацию обращений граждан в Общественную палату Забайкальского края по вопросам, касающихся жилищных, трудовых споров, пенсионного обеспечения, благоустройства населенных пунктов и развития их инфраструктуры, экологии, проблемам ЖКХ, развитию физической культуры и спорта в крае и др.

 

Обращения граждан по вопросу		Количество обращений
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
по жилищным спорам	4	19	12	11	17	9	6	3	2
по трудовым спорам	1	8	3	6	7	4	3
по пересмотру либо отмене мер пресечения и другие	14	8	8	11	7	8	9	1	1
по вопросам пенсионного обеспечения	11	2	0	4	4	10	4	1	-
по благоустройству города, развитию инфраструктуры	4	10	3	7	7	12	8	-	-
по вопросам экологического характера	3	1	4	3	0	2	10	2	2
по проблемам ЖКХ	4	18	15	16	17	10	6	-	-
по развитию спорта в крае	1	0	6	1	1	1	1	-	-
другие	0	4	33	31	37	46	27	10	3
Всего	44	70	84	90	97	102	74	17	8

 

Аппаратом подготовлено и направлено промежуточных запросов по данным обращениям, в различные учреждения и ведомства – 18.

 

№ п/п	Наименование проводимых мероприятий	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Количество промежуточных запросов по обращениям	29	38	51	8	3
2.	Количество ответов по обращениям	21	35	6	5	2
3.	Количество исходящих документов ОП ЗК/Аппарат	342/153= 495	571/157= 728	450/111= 561	205/37= 242	171/55=226
4.	Количество входящих документов ОП ЗК/Аппарат	752/115= 867	844/93= 937	1906/88= 1994	441/37= 478	375/74=449
5.	Количество Советов ОП ЗК	18	21	34	10	8
6.	Количество пленарных заседаний ОП ЗК	3	5	2	3	1
7.	Количество публичных мероприятий (общественные слушания, круглые столы, рабочие встречи, мониторинги и др.)	7	10	17	15	2

 

Аппарат еженедельно осуществлял подготовку к трансляции онлайн-совещаний с Общественной палатой Российской Федерации (настройка веб-камеры, микрофона, регулировка качества вещания).

Посещаемость и количество просмотров сайта www.opzab.ru с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г. – 66 408(АППГ с 28 июня 2018 г. по 27 июня 2019 г. – 52 912).

В социальной сети «ВКонтакте» в группе Общественной палаты за период с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г. 9,6 тыс. просмотров (АППГ – 6,4 тыс. просмотров). Количество подписчиков 271 человек. В числе подписчиков: журналисты города, пресс-секретари, представители молодежного сообщества и общественные деятели.

В группе в социальной сети «Фейсбук» в 2020 г. 1736 подписчиков (АППГ – 1430 подписчиков).

В прямом эфире радио «Маяк» и «Вести ФМ» за 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г. организовано 53 эфира – дежурства членов Общественной палаты.

 

Материалы, вышедшие на ГТРК «Чита», «Заб.ру», «ЗабТВ», «Альтес», «Чита.ру», «Московский Комсомолец» и другие региональные СМИ, с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г.:

• «Тема недели – 24» с президентом «Союза женщин Забайкальского края» Валентиной Подойницыной.
• ОНФ впервые организовал площадки для просмотра и обсуждения пресс-конференции Путина.
• Нацпрограмму развития Дальнего Востока доработают с учетом предложений забайкальского врача.
• Национальные проекты под контролем Общественной палаты Забайкалья. «Культура».
• «Тема недели – 24». Член Общественной палаты Российской Федерации Иван Иванович Абажер.
• Поддерживающие в порядке воинские мемориалы и захоронения забайкальцы получат поддержку.
• Кандидат в губернаторы Забайкалья от КПРФ впервые не торопится собирать подписи.
• Несколько общественных организаций подключились к новому проекту «Родина помнит!» по облагораживанию мемориалов и захоронений.
• Три вида опросных листов подготовлены для народного голосования, по оценке деятельности властей.
• Изменения в нормативно-правовую базу деятельности НКО рассмотрели на заседании Общественной палаты Забайкалья.
• Александр Осипов предложил членам региональной Общественной палаты организовать «народный контроль» за деятельностью чиновников.
• Общественная палата Забайкалья согласует проведение «Народной оценки» с избиркомом.
• Решенный вопрос. Дневники для чиновников. Большая радость маленьких туринцев. Дворовые библиотеки.
• Районы Забайкалья, получившие низкие баллы в опросе «Народная оценка», привлекли особое внимание правительства края.
• Общественная палата Забайкалья сформировала предложения по изменению Конституции страны.
• Члены краевой Общественной палаты и городская администрации совершили рейд по дворовым спортплощадкам и оценили их безопасность.
• Итоговый форум «Сообщество». Повестка дня в 19:50.
• Итоговый форум «Сообщество». Повестка дня в 18:50.
• Татьяна Клименко: «Общественная палата – это переговорная площадка между властью и обществом».
• Как будет выполняться Послание Президента на территории Забайкалья в сфере образования.
• Татьяна Клименко о работе Общественной палаты РФ в сфере образования.
• «Регуляторная гильотина» угрожает забайкальским «северным» надбавкам!
• Гость «Курса на Маяк» – председатель Общественной палаты Забайкальского края Наталья Дроботушенко.
• Послание Владимира Путина обсудили общественники, власть и забайкальцы.
• Более пяти тысяч наблюдателей будут следить за ходом голосования по поправкам в Конституцию.
• В Забайкалье явка на голосование по Конституции превысила ту, что была на референдуме в 1993 году.
• В Общественной палате Забайкалья завершили прием документов от

кандидатов в наблюдатели, которые будут следить за процессом голосования.

• Общественные палаты Забайкалья не могут проверить  многие спортплощадки из-за отсутствия транспорта.

• Нацпроекты: деньги дают – потратить правильно не можем.
• Бардалеев: «Я хочу видеть на одной площадке всех представителей делового сообщества».
• Нацпроекты: деньги дают – потратить правильно не можем.
• 9 сентября: выборы глазами авторов ЗабТВ.
• Митрополит Димитрий призвал забайкальцев останавливать поджигателей.
• Член ОП РФ назвал низкий уровень вузов одной из причин оттока молодежи из края.
• Участницы Дальневосточного женского форума обсудят, как повысить рождаемость в крае.
• Заместитель секретаря Общественной палаты РФ рассказал о судьбе, не вошедших в нацпрограмму идей по развитию ДФО.
• Закон о Губернаторских выборах и детях войны рассмотрели парламентарии Законодательного Собрания в Чите.

• Презентация проекта «Точки роста», направленная на изучение и реализацию гражданских инициатив, прошла в Чите.
• Гражданский форум «Неравнодушные Забайкальцы – сильный регион» прошел в столице Забайкалья.
• Гость Чита.Ру: председатель Общественной палаты Забайкальского края.

• Тихое обновление Общественной палаты.
• Экс-начальник «Энциклопедии Забайкалья» Дроботушенко возглавила Общественную палату края.
• Опросы о работе властей пройдут на избирательных участках в день голосования.
• Осипов предложил опросить забайкальцев о качестве работы чиновников.
• Клизма для чиновников – чем запомнилась предвыборная гонка.
• Митрополит Димитрий: За неучастие в выборах губернатора будем отвечать перед Богом.
• Митрополит Димитрий поздравил Осипова с победой на выборах.
• Профсоюзы края назвали отмену районных коэффициентов делом «хуже пенсионной реформы».
• Томских пообещал убрать очереди в детсады за 2,5 млрд р.
• Мое главное дело – реформа образования в нулевые.
• Надо не освоить деньги нацпроектов, а улучшить жизнь.
• У общественников Забайкалья нет транспорта, чтобы проверить спортплощадки.

• Кандидат в члены ОП Забайкалья: Власть сама виновата в проблемах.
• Михаил Гомбуев: когда возможности безграничны.
• Общественная палата Забайкалья начинает акцию «Читаем Конституцию».
• Общественная палата Забайкалья получила право создать центр поддержки НКО.
• Глава Союза журналистов Забайкалья рассказал про фейки о голосовании по Конституции.
• Наблюдатели в Забайкалье следят за безопасностью голосования по поправкам к Конституции.
• Осипов предложил зарегистрировать центр поддержки НКО с Макаровой при Общественной палате.
• Край создаст второй центр помощи НКО — его возглавит помощник Нехаева.
• Кандидат в ОП с трибуны Заксобрания раскритиковал работу властей Забайкалья с ЖКХ.
• Член Общественной палаты Забайкалья: Стройку школьных туалетов превратили в формализм.
• Какие предложения внесла Общественная палата Забайкалья по поправкам к Конституции России.
• Забайкальские наблюдатели контролируют голосование по поправкам к Конституции по «Золотому стандарту».
• В Забайкалье продолжается прием общественных наблюдателей голосования по поправкам в Конституцию РФ.
• Более 5 тысяч забайкальцев стали наблюдателями при голосовании за изменения в Конституцию РФ.
• Более 5000 наблюдателей будут следить за ходом голосования по поправкам к Конституции в Забайкалье.
• Председатель Общественной палаты Забайкалья рассказала, как обеспечат безопасность во время голосования по Конституции.
• ОП Забайкалья подписала соглашения с партиями и общественниками в связи с голосованием по Конституции.
• Председатель ОП Забайкалья рассказала, чем недовольны жители региона.
• Забайкальцы на «тройку» оценили работу властей края.
• Забайкальцы могут онлайн оценить работу краевой власти.
• Народная (не) любовь.
• Забайкальцы поставят оценки чиновникам и депутатам в День выборов.
• Глава ОП объяснила, почему опрос о властях Забайкалья проведут в день выборов.
• Общественная палата приглашает забайкальцев стать наблюдателями на выборах.
• «Молодая гвардия ЕР» собралась в наблюдатели на голосование по Конституции в крае.
• Граждане направили 105 обращений в ЦИК по возможному принуждению к голосованию по поправкам в Конституцию.
• Председатель Общественной палаты Забайкалья рассказала, как обеспечат безопасность во время голосования по Конституции.
• Наблюдатели в Забайкалье следят за безопасностью голосования по поправкам к Конституции.
• Как и где будет проходить голосование по поправкам в Конституцию?
• и другие материалы.

 

В электронных СМИ с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г. вышло более 500 новостей о деятельности Общественной палаты. Чаще всего ссылки на деятельность Общественной палаты делаются местными информационными сайтами (Заб.ру, Чита.ру, 75.ру, «Московский Комсомолец»).

В печатных СМИ частота упоминаний с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г. – более 100 раз (АППГ – 70 раз).  Кроме того, материалы размещались в газетах «Читинское обозрение», «Земля», «Аргументы и факты», «Экстра», «Вечорка» и другие.

На сайте Общественной палаты Российской Федерации с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2020 г. опубликовано 12 материалов в разделе «Общественные палаты регионов».

Также материалы о деятельности членов Общественной палаты Забайкальского края опубликованы федеральными электронными СМИ более 50 раз.

Для эффективной работы с целевой аудиторией можно выделить следующие рекомендации:

1.  Еженедельно на сайте Палаты размещать не менее одной социально значимой новости Общественной палаты Забайкальского края, а также Общественной палаты Российской Федерации.
2.  На постоянной основе направлять пресс-релизы в адрес СМИ Забайкальского края, пресс-службы Общественной палаты Российской Федерации.
3.  Для создания информационного повода сотрудникам СМИ еженедельно на сайте Палаты публиковать не менее одного материала в рубрике «Актуальный комментарий».
4. Членам Общественной палаты возобновить прием граждан в рамках проекта «Дежурный по Палате», с размещением на сайте Палаты новости и рассылкой пресс-релизов в периодические издания Забайкальского края.
5.  Для привлечения и удержания целевой аудитории от 50 лет достигнуть договоренности с периодическими изданиями Забайкальского края о безвозмездном размещении материалов Общественной палаты Забайкальского края.
6.  Продолжить размещение новостей в социальных сетях, в группах Общественной палаты Забайкальского края.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ежегодный отчет о работе с перечислением организованных и проведенных мероприятий, экспертных заключений, мониторингов разного уровня и тематик – дело формально обязательное. Перечисление же всех проблем гражданского общества региона в отчете Общественной палаты не совсем уместное, всех предложенных путей решения – невозможное. Гражданское послание, протоколы общественных обсуждений, резолюции, решения, обращения, аналитические записки и выступления в СМИ и социальных сетях членов Палаты – там конкретика. Результаты они могут анализироваться полярно.

Так можно говорить о традиционно активном участии более половины членов Общественной палаты в ежегодном Гражданском форуме региона, включиться в организацию которого надо было менее чем за месяц (ранее подготовка шла как минимум за полгода), и попытке выстраивания продуктивного диалога с муниципальными общественными палатами. Став три года назад межрайонным, Гражданский форум действительно дошел до всех территорий и смог дать возможность проявить себя жителям края, показав сопричастность сотен людей.

А можно сказать о том, что форум почти потерял политическую и экономическую повестку, откатившись на двадцать лет назад, когда трансформировался из ярмарки социальных проектов. Есть ли шанс вернуться на новом качественном уровне к масштабу Гражданского форума «Сибирь – территория гражданского мира и согласия» 2011 г.?

Можно говорить о том, что Гражданское послание, подготовленное после трехлетнего перерыва, прошло почти незамеченным и не только потому, что озвучено было в первый день действия ограничительных мер по распространению коронавирусной инфекции в крае.

А можно о высказанных там идеях, таких как забайкальская реновация, и сложных вопросах.

Можно говорить о том, что общепалатные мероприятия и обсуждаемые решения проблем не стали объединяющими даже для всех членов Общественной палаты Забайкальского края, что уж говорить об обществе.

А можно и о том, как новые члены Палаты становились лидерами общественного мнения и достигали результатов, представляя общественные (не исключительно личные) интересы и добиваясь эффективного взаимодействия с властью.

Мы не члены одной партии с общими политическими пристрастиями и партийной дисциплиной.

Общественно-политическая повестка для Палаты является одновременно как центробежной, так и центростремительной. И она ровно так же необходима, как и социальная активность каждого. Иллюзия думать, что одно может развиваться без другого.

Тема неравенства, безработицы, уровня бедности, которую Общественная палата края неоднократно обозначала в 2019 г. как одну из самых острых в Забайкалье, сегодня в условиях экономического кризиса, вызванного COVID-19, становится еще более болезненной.

Обсуждение путей стабилизации экономики и мер поддержки граждан и бизнеса не должны подменить эту нерешенную проблему.

Разно заряженные полюса COVID-19 могут дать разряд.

Граждане стали заложниками двух полюсов: отрицание опасности и преувеличение ее.

Власть разрывалась между необходимостью обеспечения безопасности здоровья граждан и спасением экономики.

Уровень взаимного доверия эти полюса фактически обрушили.

Дистанцирование вылилось в период «облаков и туманов», «закатов и рассветов» в лентах новостных социальных сетей забайкальских СМИ и людей.

Молчание и нежелание вести диалог – одни из самых опасных проявлений кризиса в обществе.

Для Забайкалья «предвыборно бурлившего» в конце 2018 г. и первой половине 2019 г. – это стало особенно заметно.

Основная задача Общественной палаты – ведение диалога, а не разжигание конфликтов и противостояние.

Первый год работы Общественной палаты Забайкальского края четвертого состава завершился большим историческим событием – принятием поправок к Конституции нашей страны.

Событием, к которому имела непосредственное отношение краевая Палата, принимая участие в обсуждении и ставшая координатором организации наблюдения за ходом голосования.

Событием, к которому имеет отношение каждый гражданин страны, без корректировки на право голосования (дети), на участие в голосовании или на сделанный выбор.

Теперь в нашей Конституции есть статья – ориентир для всех нас. От всех нас зависит ее реализация: «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность» (ст. 75.1).