15 апреля 2014 года  Госдума приняла в первом чтении законопроект, создающий двухуровневую модель местного самоуправления в крупных городских округах. 
Автором законодательной инициативы выступила группа депутатов и сенаторов. Документ вносит изменения в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и направлен на реализацию положений послания президента РФ. 
Как подчеркивают разработчики инициативы, законопроект призван приблизить муниципальную власть к жителям и усилить роль представительных органов на местах. Предлагается распространить двухуровневую модель организации местного самоуправления на крупные городские округа. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Введение двухуровневой системы власти в крупных городах предполагает, что во внутригородских районах создаются собственные советы депутатов, а уже из районных депутатов будет формироваться городская Дума, которая станет избирать председателя. Глава администрации города или так называемый сити-менеджер будет назначаться по контракту.

*

Председатель гордумы Александр Зенков сначала назвал новую реформу противоречащей некоторым статьям Конституции, а затем заявил, что из-за реформы траты на чиновничий аппарат увеличатся на 145 миллионов рублей. Причём, это минимальное число, которое может в разы увеличиться. Читинская Дума организовала публичные слушания в четырех районах города Читы, где в среднем около 1600 человек высказали свое мнение в данном вопросе.

Члены Общественной палаты Забайкальского края приняли участие в публичных слушаниях по обсуждению проекта Закона о реформе местного самоуправления, введения нового вида муниципальных образований - городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

По результатам голосований абсолютное большинство жителей города выступили «против» введения нового вида муниципальных образований.

Основным мотивом, повлиявшим на голосование жителей против введения нового Закона, послужило: разрыв единого городского жизненного устройства, значительное увеличение бюджетных расходов на содержание новых структур МСУ, рост числа муниципальных чиновников, создание огромного количества нормативно-правовых актов, создание дополнительных бюрократических барьеров.

В связи с вышесказанным, Общественная палата Забайкальского края направила обращение Председателю Законодательного Собрания Забайкальского края Наталье Ждановой с просьбой уделить большое внимание результатам общественных слушаний при рассмотрении данного Закона. В письме Председателю Думы городского округа «Город Чита» Александру Зенкову Общественная палата поддержала мнение горожан ПРОТИВ введения новой системы местного самоуправления. 

* - фотографии с общественных слушаний прошедших в Черновском районе.