10 февраля 2014 года на пленарном заседании Общественной палаты Забайкальского края избран представитель от нашего региона в состав Общественной палаты Российской Федерации – Татьяна Константиновна Клименко, член Общественной палаты Забайкальского края первого и второго составов от Забайкальской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, декан психолого-педагогического факультета «Забайкальского государственного университета», заслуженный работник высшей школы РФ, заслуженный профессиональный работник Читинской области, доктор педагогических наук, профессор.
Напомним, что Общественная палата Российской Федерации все четыре созыва (2006—2014 гг.) формировалась в составе трех групп по 42 человека (всего 126 членов палаты). На первом этапе Президент по своему усмотрению утверждал 42 члена палаты. На втором – последние отбирали в состав палаты еще 42 человека от общероссийских общественных объединений. На третьем этапе представители президента и общероссийских объединений отбирали еще 42 члена, делегированных от межрегиональных и региональных общественных объединений – по 6 членов от каждого из 7 федеральных округов.
Соответственно этому принципу, в каждом субъекте РФ на конференции местных общественных объединений выдвигались возможные кандидаты в члены ОП РФ и избирались по 20 делегатов на окружную конференцию Сибирского Федерального округа, которые проходили в Новосибирске или Красноярске. На окружной конференции избирали 12 кандидатов в члены ОП РФ от субъектов Сибирского Федерального округа. Выборы этих 12 кандидатов во многом носили формальный характер, поскольку делегаты разных субъектов, или их претенденты в члены ОП РФ как правило, друг друга не знали. Далее из 12 кандидатов каждого федерального округа ранее избранные члены Федеральной палаты от Президента и от общероссийских общественных объединений избирали по 6 членов ОП РФ, в т.ч. – 6 членов от Сибирского Федерального округа.
В результате такого сложного многоступенчатого отбора, начиная с 2006 года (первого состава ОП РФ) и далее в 2008, 2010, 2012 годах Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ, далее Забайкальский край и еще 10 субъектов Российской Федерации ни разу не удостоились места в Федеральной палате.
И тогда сформированная в 2010 году Общественная палата Забайкальского края выдвинула предложение об изменение порядка формирования третьей части (от регионов) состава ОП РФ. Смысл предложения заключался в том, чтобы в состав ОП РФ входили по одному представителю от каждого субъекта РФ, напрямую избираемого самим субъектом, без дополнительных сложных, буквально дорогостоящих (командировки по 20 делегатов от каждого субъекта), и не совсем понятных инстанций – отборов.
Поскольку изменения Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» (внесенного в апреле 2004 года Президентом РФ) – дело весьма сложное, то одновременно с этим предложением, Общественная палата Забайкальского края внесла в ОП РФ предложение о создании Совета по взаимодействию Общественной палаты Российской Федерации с общественными палатами в субъектов Российской Федерации (сокращенно - Совет общественных палат России).
Это наше предложение было оценено и в течение двух месяцев – реализовано: с января 2011 г. Совет Общественных палат России заработал, а председатель Общественной палаты Забайкальского края В.Е. Вишняков был избран председателем президиума Совета (в 2012 году вновь избран на этот пост).
Уже на первом собрании Совета ОП России, в которой помимо ОП РФ вошли руководители сформированных к тому времени 67 региональных палат, В.Е.Вишняков от имени Общественной палаты Забайкальского края обнародовал предложение об инициировании изменения порядка формирования ОП РФ, а также рассказал о нем в Совете Федерации Парламента России.
Идея получила поддержку, в начале прошлого года Совет Федерации внес соответствующий проект федерального закона. К середине года закон принят Парламентом, подписан Президентом, введен в действие. При таком принципе в ближайшее время общественные палаты должны быть сформированы во всех субъектах РФ (на начало прошлого года общественных палат не было в 10 субъектах РФ, в том числе у наших соседей – Республики Бурятии).
В соответствии с этим законом в следующий пятый состав Федеральной палаты региональные Общественные палаты каждого из 83 субъектов РФ напрямую на своем заседании путем тайного альтернативного голосования из своего состава избирает представителя своего региона.
Общественная палата Забайкальского края, Забайкальский край может гордиться тем, что в связи с нашей инициативой общественные палаты созданы во всей России, и все субъекты будут иметь своего представителя, независимо от расстояния до Москвы, размера субъекта и других факторов, процедура выборов в ОП РФ стала понятной, прозрачной, без промежуточных инстанций и лишних финансовых расходов.
На фотографии Татьяна Константиновна Клименко.
