На площадке Общественной Палате РФ состоялось общественное обсуждение («нулевое чтение») проекта Федерального закона № 248933-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (об обеспечении инклюзивного отдыха детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях летнего отдыха и их оздоровления). Организатором была комиссия по доступной среде и развитию инклюзивных практик Общественной палаты Российской Федерации (руководитель Д. Гурцкая), приняли участие представители федеральных органов государственной власти, научных, образовательных и общественных организаций, также представители региональных Общественных палат. Забайкальский край представляла член ОП ЗК Бальжит Дамбаева.
Суть Законопроекта (ст.1 , п.3) заключается в том, чтобы «ежегодно выделять места для инклюзивного отдыха детей-инвалидов и детей с ОВЗ в размере не менее 10% от общего количества мест в организациях отдыха детей и их оздоровления, сведения о которых содержатся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в установленном порядке».
К данному обсуждению Общественной палатой Забайкальского края были направлены предложения. Во-первых, в Забайкальском крае ежегодный охват летним отдыхом составляет примерно 54 000 детей, из них порядка 3 000 детей инвалидов и детей с ОВЗ. Охват 10% от общего количества мест в организациях отдыха и оздоровления означает порядка 5400 детей, что почти в два раза превышает ежегодный охват, что на сегодняшний день является недостижимым без надлежащей планомерной работы по созданию необходимых условий отдыха и оздоровления детей с особыми потребностями. В связи с этим предлагается убрать из законопроекта фиксированный объем – 10%, передать полномочия установления объема квоты на региональное правительство с учетом постепенного наращивания количества детей и создания особых условий для осуществления отдыха и оздоровления детей инвалидов и детей с ОВЗ.
Во-вторых, принимая во внимание недостаточно развитую инфраструктуру системы отдыха и оздоровления детей в крае целом, и включая вопрос обеспечения доступной безбарьерной среды, предлагается разработать и запустить систему федеральной поддержки или федеральной программы по строительству и реконструкции организаций отдыха и оздоровления детей в регионах РФ.
«К нашему удовлетворению, именно эти вопросы активно поднимались участниками, в частности, замдиректора департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения РФ Наталья Кочеткова. Она подчеркнула то, что установление квоты – это полномочия региональных органов власти. Также она обратила внимание на отсутствие финансово-экономических обоснований к ФЗП и предложила ввести федеральное финансирование на решение вопросов архитектурной доступности и создания безопасных условий пребывания детей с ОВЗ в организациях летнего отдыха и оздоровления, учитывая высокую степень изношенности зданий и сооружений в них. В подавляющем большинстве загородные лагеря в нашей стране построены в 60-годы, также как в крае», - сказала общественница.
Также предложено в законопроекте уточнить типы организаций, на которые будут возложены полномочия инклюзивного отдыха: стационарные загородные или городские лагеря дневного пребывания, или и на те, и на другие; по ведомственной принадлежности: только государственные, муниципальные или частные также будут вовлечены в этот процесс. Многие участники справедливо поднимали вопрос кадрового обеспечения инклюзивных смен.
«Требует детальной проработки вопросы сопровождения детей-инвалидов и детей с ОВЗ, перечень нозологий, с которыми будут приниматься в организации. К примеру, представитель федерального методического центра инклюзивного образования обратила внимание на то, что из 55 направленных в лагерь «Артек» детей - победителей Чемпионата Абилимпикс были приняты медработниками только 11 детей. Был поднят, на мой взгляд, очень важный вопрос подготовки детей, персонала, родительской общественности к встрече в летних лагерях с детьми с ограниченными возможностями здоровья, выстраивания с ними адекватных коммуникаций», - заключила Бальжит Дамбаева.
Все выступающие поддержали законопроект, выразили мнение, что принятие данного закона даст право на летний отдых и оздоровление детям с особыми потребностями.
фото: rusnord.ru
