РЕЗОЛЮЦИЯ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

«КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ»

(Принята на пленарном заседание
Общественной палаты 03 декабря 2013 года)

        Развитие общества все больше зависит от самого человека, знаний, информации, используемых им технологий. В конце XX - начале XXI вв. общество, переходя от качества товаров к качеству человека, качеству образования, вступило в новую цивилизацию, получившую название «цивилизация качества жизни».
       Качество жизни стало средством осуществления реальной социальной политики, целью социально-экономического развития многих стран, критерием научно-технического прогресса, что обусловлено той функциональной ролью, которую оно выполняет на данном этапе развития, а также степенью ее адекватности потребностям и запросам общества и личности.
     В современных условиях обществу необходимо усилить внимание к проблемам обеспечения стратегий и механизмов обеспечения качества жизни, что обусловлено современными тенденциями изменения социально-экономических условий на федеральном и региональном уровнях.
      Забайкальский край по многим показателям качества жизни находится в последней трети регионов России, так по уровню доходов населения - на 66 месте, на 78  месте по жилищным условиям. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных  в установленном порядке аварийными – 1,3%, а в целом по Индексу Развития Человеческого Потенциала (ИРЧП) на 72 месте среди остальных субъектов  Российской Федерации.
      Устойчивая тенденция снижения численности населения является одним из вызовов для долгосрочного развития Забайкальского края.   В 2012 году миграционная убыль составила 7606 человек, что в 2,1 раза больше показателя 2008 года.
         Острой проблемой остается высокий уровень смертности населения трудоспособного возраста (особенно мужчин – 77,4 % из общего числа умерших в трудоспособном возрасте), что отражается на значении показателя продолжительности жизни, фокусирующем в себе демографическую, социально-экономическую, экологическую ситуацию в крае.  
      Исходя из этого, приоритетными направлениями демографического развития Забайкальского края до 2030 года является стабилизация численности населения края и формирование предпосылок к последующему росту на основе создания условий благоприятных для рождения детей, снижения смертности и регулирования миграции населения.
      Правительством Забайкальского края разработана Программа Стратегического развития Забайкальского края до 2030 г., в которой есть  раздел, посвященный проблема развития человеческого потенциала, включающей 10 подразделов, отражающих все стороны социальной жизни общества. В их числе проблемы демографической ситуации в крае, связанные с  миграционным оттоком населения.
      Участники пленарного заседания солидарны в том, что решение многих социальных проблем Забайкальского края связано с продуманной системной социальной политикой, приоритетной целью которой должно стать достижение достойного качества жизни населения. Важной стратегической целью  является бюджетное обеспечение без решения которого повышение качества жизни невозможно.
     Для реализации стратегии повышения качества жизни населения  участники пленарного заседания Общественной палаты РЕКОМЕНДУЮТ:

- Высшим органам государственной власти края – Губернатору,  Законодательному собранию, Правительству Забайкальского края
- осуществлять  безусловное выполнение указов Президента РФ от 7 мая 2012 г., в том числе повышение заработной платы работников бюджетной сферы, учитывая, что реальная заработная плата уменьшается за счет роста инфляции (ежегодно 6 - 7 %);
- в течение 2014 года разработать проект и по готовности – принять закон  «О качестве жизни населения Забайкальского края»;
- в бюджете края предусмотреть увеличение дотации на питание детей с 12 рублей до 20 рублей, выделить для этого необходимые ресурсы.

- Правительству Забайкальского края
- В стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 конкретизировать задачи механизмы и показатели повышения качества жизни населения края по годам на предстоящий электоральный период высших органов государственной власти края (до 2018 года) с фиксацией контролируемых показателей на конец 2017 года;
- обратить особое внимание на борьбу с фальсифицированными продуктами, в первую очередь в учреждениях здравоохранения и питания. Разработать специальную программу и обеспечить наполнение рынка продуктами, обогащенными незаменимыми компонентами, функционального и специализированного назначения. Создать Консультативный Совет по вопросам взаимодействия малого бизнеса в области производства кондитерских изделий и хлебопечения:
- усилить контроль ценовой политики на продукты первой необходимости, благоприятствовать товарам местных производителей;
- проводить системную работу по преодолению безработицы, созданию рабочих мест для местного населения;
- определить приоритетные политические действия на ближайшие 10-15 лет с целью обеспечения устойчивого экономического роста, направленного на преодоление контрастов  социально-экономического развития и выравнивание уровня жизни населения  муниципалитетов края;
- обеспечить приоритет развития человеческого потенциала для поддержки проблемных муниципалитетов наряду с повышением мобильности населения, развитием локальных центров услуг и производств, обладающих конкурентным преимуществом;
- разработать и утвердить стандарт качества образования в Забайкальском крае по всем уровням образования и жизнедеятельности человека.
- ежегодно представлять населению Забайкальского края доклад «О положении детей в Забайкальском крае».

профильным Министерствам:

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края:
- способствовать развитию производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и профилактических) пищевых продуктов для здорового питания.

Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края:
- восстановить в штаты образовательных учреждений ставки психологов, социальных педагогов, дефектологов;
- в связи с  введением ФГОС нового поколения обеспечить контроль за организацией внеучебной, внешкольной деятельности учащихся, организовать и открыть в г. Чите  интерактивный Центр  (Музей) науки, техники, технологий для детей и подростков как в других территориях РФ и других странах;
- изменить систему оплаты труда учителей, отменить оплату ученико – часа, сделать систему  оплаты труда в части стимулирующей составляющей открытой и понятной для всех;
- решить вопрос о снижении оплаты за профосмотр учителей;
- принять программу оздоровления учителей;
- провести мониторинг возврата зданий детских садов из федеральной собственности и переданных зданий в нецелевое использование для регионального и муниципального фондов имущества:
- отработать механизм реализации контрактно-целевой системы подготовки специалистов, в том числе  финансовую поддержку КЦП, разработать муниципальный и региональный заказ на подготовку кадров всех направлений и обязательную отработку по контракту до трех лет в организациях для которых осуществлялась подготовка;

- в целях закрепления молодых специалистов в муниципальных образованиях обеспечить эффективность работы ипотеки для молодых специалистов в Забайкальском крае.

Министерству физической культуры и спорта:
- разработать систему бесплатного использования инфраструктуры спорта для детей как федерального, так и муниципального значения; 

Министерству здравоохранения;
- обеспечить доступность медицинской, сестринской помощи в сельской местности;
- в государственных медицинских учреждениях контролировать получение бесплатных медицинских услуг населению;
- продолжить и актуализировать борьбу с алкоголизмом и наркоманией;
- в процессе профессиональной переподготовки медицинских работников включать вопросы, связанные с профилактикой заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов;
- привлекать медицинских специалистов к регулярному проведению в средствах массовой информации разъяснительной работы среди населения о необходимости употребления в пищу продуктов питания, обогащенных незаменимыми компонентами, функционального и специализированного назначения.

Управлению Роспотребнадзора по Забайкальскому краю:
- осуществлять контроль руководителей образовательных и оздоровительных учреждений, учреждений социальной защиты населения по замене обычных хлебобулочных изделий, молочных и др. продуктов массового потребления в рационах организованных коллективов детей и взрослых на пищевые продукты, обогащенные незаменимыми компонентами, специализированные продукты и продукты функционального назначения.    

Министерству территориального развития, органам ЖКХ:
- содействовать созданию Центра просвещения и контроля в сфере ЖКХ;

Управляющим компаниям:
- обеспечить предоставление отчетов УК и ТСЖ перед населением куда расходуются средства, направленные из бюджетов и от оплаты собственников, в т.ч. какие средства расходуются на сохранение и создание дворовых площадок для детей;
- провести мониторинг договоров Управляющих компаний и желательно разработать типовой договор.
- обеспечить представление отчетности на сайте реформа ЖКХ, отчеты всех УК и ТСЖ.

Администрации городского округа «Город Чита»:
- в 2014 году разработать комплексные программы «Сохраним озеро Кенон потомкам»

Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю:
- провести мониторинг вредного воздействия промышленных предприятий города Читы на состояние водных объектов (о. Кенон, р. Ингода, р. Читинка)

Департаменту имущественных и земельных отношений Забайкальского края:
- активизировать работу по предоставлению земельных участков многодетным семьям, рассматривать эту работу как важнейшую составляющую развития Забайкальского края и решения демографических вопросов.

Информационному Агенству «Чита.ру»
- совместно с Общественной палатой Забайкальского края провести общественные слушания «Каким должно быть озеро Кенон для отдыха и занятий спортом забайкальцев»

- Совету муниципальных образований, Муниципальным органам власти:
- обеспечить ежегодное проведение мониторинга качества жизни,
- разработать  социальные программы, направленные на преодоление  социального неравенства и борьбы с бедностью;
- разработать программы и содействовать поддержке малого предпринимательства;
-создавать  новые  рабочие места в муниципальных образованиях и провести обмен опытом между муниципалитетами.

Общественной палате Забайкальского края, общественным организациям:
- цели и задачи повышения качества жизни забайкальцев на перспективу и ближайшие годы сделать приоритетом в Гражданском послании 2014 года с  анализом его  реализации органами государственной  власти края в последующих ежегодных посланиях.
-  осуществлять общественную экспертизу программ социально-экономического развития Забайкалья и обеспечивающих их реализацию проектов нормативно-правовых актов края, мониторинг реализации государственной социальной политики, направленной на обеспечение достойного качества жизни населения Забайкальского края;
- в ближайшее время провести общественные слушания по предложениям к проекту закона «О качестве жизни населения Забайкальского края»;
- сформулировать предложение в Общественную Палату РФ о введении  государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции как существенного источника доходов государственной казны.