31 мая Общественная палата Забайкальского края провела экспертно-общественное обсуждение проектов федеральных законов № 126384-8 «О российском движении детей и молодежи «Большая перемена» и № 126405-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В обсуждении приняли участие представители от Уполномоченного по правам ребенка в Забайкальском крае, Министерства образования и науки Забайкальского края, отдела Молодежной политики Администрации Губернатора Забайкальского края, Института развития образования Забайкальского края, руководителей детских общественных организаций, педагогического экспертного сообщества, информационных агентств, в режиме онлайн смогли подключиться муниципальные общественные палаты Забайкальского края.
Участники обсуждения поддержали инициативу законодательного закрепления статуса российского движения детей и молодежи и значимых национальных ценностей в практике воспитания детей и молодежи, что, по мнению экспертов, будет способствовать консолидации российского общества.
Вместе с тем, эксперты обратили внимание на ряд позиций, которые, по их мнению, нуждаются в конкретизации. Так, эксперты считают, что название движения «Большая перемена» отождествляется с реализацией одноименного конкурсного проекта Росмолодежи. Тогда как принятие федерального закона без учета предлагаемого конкретного названия движения, позволит выстроить единую политику воспитания детей и молодежи в РФ.
По мнению экспертов, проект Федерального закона содержит позиции, требующие корректировки, уточнения, приведения в соответствие с действующим законодательством в части:
осуществления Движением предпринимательской деятельности;
создания Движением своих информационных систем;
участия лиц в возрасте от 6 лет;
определения правового статуса, трудоустройства и финансовых особенностей деятельности наставников Движения;
утверждения обязательности создания отделения Движения в каждом субъекте РФ;
финансово-экономического обеспечения деятельности региональных отделений Движения и др.
Нуждается в решении общий вопрос организации деятельности, финансирования общественно-государственных детско-юношеских организаций и движений «Российское движение школьников», «Юнармия», «Орлята России», созданных в 2016 году по Указу Президента РФ. В настоящее время на территории Забайкальского края в РДШ зарегистрировано 62 тысячи участников, в «Юнармии» – 16 тысяч участников.
В связи с этим становится проблема статуса и взаимодействия этих движений и организаций наряду с движением «Большая перемена», добровольности выбора детьми общественного движения, обязательности создания отделений в образовательных организациях, на территории муниципалитетов.
Кроме этого, потребуется принятие новых расходных обязательств в региональных бюджетах по созданию региональных, местных, первичных отделений Движения, обеспечение брендовой продукцией, участие детей в ключевых событиях Движения (в т.ч. выезды за пределы региона). При острой дефицитности ряда краевых бюджетов, в том числе Забайкальского края, обеспечение данной деятельности невозможно без дополнительного фиксирования из федерального бюджета, считают эксперты. К примеру, на 2022 г. на финансирование детское движение в бюджете Министерства образования и науки Забайкальского края запланировано всего 900 тыс. рублей при необходимости в 4 млн рублей.
Эксперты предложили конкретизировать позиции о принятии решения детей 6-летнего возраста о вступлении в Движение при участии (согласии) родителей (законных представителей), внести в законопроект предложение о возможности участникам движения, согласно возрастным категориям, участвовать в органах управления Движением, по квоте или процентному соотношению наставников и участников Движения, учитывать членство в Движении не только в школе и в СПО, но и в дополнительном образовании. На региональном уровне обратить внимание на создание ресурсных центров развития детского и молодежного движения.
По итогам обсуждения предложения направлены в Общественную палату Российской Федерации.
