16 июня в преддверии VI Международной конференции на тему «Демографические вызовы Дальнего Востока: как сохранить и приумножить человеческий капитал» члены совета Общественной палаты Забайкальского края встретились со своим коллегой из федеральной Палаты Сергеем Рыбальченко. Общественники обсуждали народосбережение в регионе и пути решения демографических проблем.
Сергей Рыбальченко в Общественной палаты РФ возглавляет Комиссию по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей. Он - автор специального доклада Общественной палаты «Демография 2024. Как обеспечить устойчивый естественный прирост населения Российской Федерации», который был представлен в мае 2019 года на Форуме «Сообщество» в Улан-Удэ.
«Наша комиссия осуществляет общественный мониторинг исполнения основных положений послания Президента России Владимира Путина в сфере демографии и семейной политики, в том числе на Дальнем Востоке. Президент поручил проанализировать итоги реализации первого этапа Концепции демографической политики ДВ до 2025 года и определить актуальные мероприятия на 2021-2025 годы. В целом есть положительные тенденции, но главная цель не достигнута - население ДВ убивает и по естественным причинам и миграционно. Мы считаем, что пока недостаточно ресурсов, чтобы человеческий капитал на Дальнем Востоке развивался», - сказал член ОП РФ.
В числе нереализованных проектов Концепции демографической политики Сергей Рыбальченко назвал Фонд будущих поколений, формирование которого частично может быть обеспечено за счет акцизов на алкоголь и табак. Фонд должен софинансировать мероприятия и проекты, направленные на поддержку семьи и детства в регионах ДВ.
В числе самых успешных регионов в России и мире по рождаемости Рыбальченко отметил Сахалинскую область, где большие ресурсы были направлены на поддержку многолетных семей. В Республике Саха (Якутия) добились снижения смертности за счёт «территорий трезвости», продолжительность жизни мужчин там увеличилась на два года за один год. Также достойный опыт Камчатского края, который за короткий период существенно снизил смертность от внешних причин.
«У вас амбициозный губернатор, который понимает демографические процессы и с ним, я думаю, будет возможно реализовать проект по народосбережению качественно», - сказал член Общественной палаты РФ.
В свою очередь члены Совета Общественной палаты рассказали коллеге о массовом оттоке населения (за год он увеличился в 3,5 раза) и самых острых факторах, влияющих на этот процесс. В их числе: высокие тарифы на электроэнергию, не позволяющие развиваться бизнесу, изношенность инфраструктуры и культурно-досуговых объектов практически на все территории края, отсутствие рынка сбыта для сельхозтоваропроизводителей, недостаточные меры поддержки со стороны федерального центра. Отдельно был поднят вопрос о необходимости изменения федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который в климатических условиях Забайкалья не позволяет строить качественные объекты необходимыми темпами.
Также общественников волнует проблема запустения приграничных территорий: в селах нет стабильной сотовой связи и интернета, не говоря уже об объектах досуга. Забайкальцы, живущие близко к границе с Китаем пользуются услугами зарубежных сотовых операторов – этот вариант для них оказывается дешевле и качественней. Не способствует притоку населения и вероятность отмены районных коэффициентов при расчёте оплаты труда (регуляторная «гильотина»). Рыбальченко попросил членов Общественной палаты Забайкалья обобщить предложения по развитию приграничных территорий и снижению оттока населения и направить в Комиссию палаты.
При этом есть и положительные примеры развития территорий в Забайкалье. По словам председателя Общественной палаты Забайкальского края Натальи Дроботушенко, за последние 10 лет сильно изменился город Нерчинск. Этому способствовал комплексный подход к развитию территорий, объединяющий разные источники финансирования (от госпрограмм до президентских грантов) и эффективное их распределение.
Итогом встречи стало предложение обсудить на отдельной площадке (возможно, в онлайн-формате) демографические проблемы Забайкалья. Член федеральной Общественной палаты Сергей Рыбальченко обозначил следующие темы для обсуждения, которые требуют конкретных проектов и скорейших решений: это развитие приграничных территорий, обязательное сохранение районных коэффициентов, развитие местного самоуправления и комплексное развитие территорий.
