Большое интервью члена Общественной палаты России и Забайкалья о проблемах ЖКХ в разных регионах

Весной этого года Общественная палата Забайкальского края выбрала своего представителя в федеральной Общественной палате. Анатолий Вадимович Старостин вошел в состав комиссии по вопросам ЖКХ, строительства и дорогам. Условия пандемии несколько сократили активность комиссии, однако наш представитель в составе комиссии успел побывать в двух регионах страны, оценить качество работы системы ЖКХ там и сделать выводы, как можно использовать опыт соседей в Забайкалье.

О Палате

- Анатолий Вадимович, вы стали членом Общественной палаты Российской Федерации. Известно, что все члены федеральной палаты должны выбрать и войти в состав одной из 20 комиссий. Расскажите, какое направление в деятельности палаты федерального уровня вы выбрали.

- В соответствии с действующим законодательством 1 июля 2020 года истекал срок полномочий прежнего состава Общественной палаты Российской Федерации,  до этой даты, а именно 19 июня, было проведено первое организационное пленарное заседание нового состава палаты. Проводимое в условиях карантинных ограничений это пленарное заседание запомниться надолго. На этом заседании были избраны руководящий состав палаты, руководители 20 комиссий и межкомиссионных групп. После того как на пленарном заседании Председателем комиссии по вопросам ЖКХ, строительства и дорогам был единогласно избран Игорь Леонидович Шпектор, я написал заявление и стал членом именно этой комиссии. В комиссии 10 членов с правом решающего голоса и 14 с правом совещательного голоса. Если представить географию, которую представляют члены комиссии, то это Калининградская область и Сахалин, Чеченская Республика и Республика Бурятия, Ингушетия, Центральные области России, ну и, разумеется, Забайкальский край.

-  С выбранным направлением понятно. Каким образом строит работу ваша комиссия, в каких её заседаниях и  мероприятиях принимаете участие вы?

- Если говорить о Комиссии ЖКХ, строительства и дорог, то важно сказать, в первую очередь, о её председателе. Игорь Леонидович Шпектор, по моему мнению, просто уникальный человек. Имеет многолетний богатейший опыт работы в реальной сфере ЖКХ. Он проектировал, строил и отвечал за эксплуатацию объектов практически всей инженерной инфраструктуры городского хозяйства. Знает не понаслышке проблемы городского хозяйства, так как был мэром Воркуты в очень непростые 90-ые годы. В настоящее время он является членом наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ, заместителем председателя Общественного совета при Министерстве строительства и ЖКХ Российской Федерации, членом межведомственной рабочей группы по вопросам ЖКХ при Правительстве Российской Федерации. В прошлом году Игорь Леонидович посетил в 32 регионах страны, 160 городов и поселений. В этой связи его аналитика, понимание проблем и оценка состояния объектов ЖКХ, строительства, дорожного хозяйства для заинтересованных специалистов и представителей органов власти просто бесценны. Впервые 28 июля члены нового состава комиссии ЖКХ встретились в здании Общественной палаты РФ. Познакомились. Председатель комиссии вручил присутствующим членам удостоверения членов Общественной палаты РФ, пояснил, каким образом строится работа нашей комиссии. Если коротко, то это конкретная реальная оценка состояния дел непосредственно на месте расположения объектов ЖКХ, систем водо- и теплоснабжения, строительства, дорожного хозяйства, оценка реализации национальных проектов и программ с выявление системных и региональных проблем, поиском успешных положительных практик, формированием итоговых документов по результатам обследования. В заключительной части работы комиссии в регионе - встреча Председателя комиссии с губернатором региона, а также совместное заседание членов комиссии ЖКХ в правительстве регионов с профильными министрами, на которых обсуждаются проблемные вопросы, пути их решения, формируются совместные действия. 

Итоговое заседание в правительстве Калужской области

Калуга. Станции водоснабжения, топливо из мусора и открытость

Как нам и было разъяснено накануне, конкретная работа членов комиссии началась не в московских залах заседаний, а утром следующего дня на полигоне твердых коммунальных отходов недалеко от города Калуги. Облачившись в шлемы, жилеты и защитные маски мы прошли по всей цепочке полигона от начального складирования всей массы отходов до выхода отсортированных и упакованных фракций и формирования топлива, которое с успехом приобретается и используется. Далее в течение двух дней были аналогичным образом обследованы еще несколько объектов: очистные сооружения Калуги и деревни Жилетово Дзержинского района, дома, построенные по программе переселения из аварийного жилья. Были вопросы по качеству построенных домов.

Полигон ТКО в Калуге

Меня лично впечатлили структура и объекты водоснабжения. Здесь следует отметить продуманное комплексное решение создание единой областной системы качественного водоснабжения Калужской области, создать которую получилось при использовании ресурсов   проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» и других инвестиционных проектов. ГП «Калугаводоканал» самостоятельно изготавливает станции водоснабжения современного уровня контейнерного типа, способные обеспечить качественной питьевой водой малые поселения. Стоимость таких станций значительно ниже аналогов. В этом году планируется изготовить еще 50 таких станций, еще нужно изготовить их около 200 и тогда вопрос обеспечения качественной питьевой водой будет в Калужской области будет решен. Полностью решить проблему власти планируют в ближайшие 2-3 года.

Станция водоснабжения в Калужской области

Проблему переселения из аварийного жилья в Калужской области также планируют решить с опережением плана не в 2025 году, а уже в следующем 2021 году. Достаточно успешно с хорошим качеством выполняется программа капитального ремонта, в чем мы убедились на ряде объектов, где ремонтировались фасады домов и крыши.  

Впечатляют и объекты дорожного строительства. Северный обход города Калуги важный объект для области. Мы выезжали на объекты этого дорожного строительства. Протяженность его более 21 километра, здесь, в том числе, идет строительство пяти дорожных развязок.  Обход позволит замкнуть Калужскую кольцевую автомобильную дорогу общей протяженностью больше 83 км с  интенсивностью транспортного потока до 40 тысяч автомобилей в сутки. За строительством этой развязки может наблюдать каждый желающий: еженедельно по пятницам в интернете выкладывается  видео всего участка строительства сделанного с квадрокоптера. Хочу отметить конструктивный диалог во время встречи Игоря Леонидовича с главой региона Владиславом Шапшой. На  итоговом совместном заседании в Правительстве Калужской области, не смотря на ряд критических вопросов, царила атмосфера понимания и профессиональной оценки поднятых проблем.  Была достигнута договоренность о совместной работе по итоговым документам. 

Строительство развязки в Калужской области

-  Анатолий Вадимович, чувствуется что работа вашей комиссии в Калужской области и Калуге оставила много впечатлений. Но это еще не всё, верно?

- Да, можно подробно и много рассказывать по всем объектам, где нам пришлось побывать. Я думаю, интересно было бы показать фото и поделиться с профессионалами в этой сферы в нашем регионе.

Курск. Комплексная застройка, удобная школа и шаг навстречу

-  Вы успели побывать где-то ещё?

-  Да следующим регионом, где работала наша комиссия, были Курск и Курская область. Работа комиссии ЖКХ, строительства и дорогам Общественной палаты России в Курске строилась по аналогичному алгоритму. При осмотре аварийного жилого фонда в Курске посетили дом, который по своему состоянию аварийный, но на нем был произведен капитальный ремонт фасада! Эта пагубная практика, к сожалению, наблюдается во многих регионах. Есть такие факты и в Чите. При этом впечатлила комплексная застройка крупного микрорайона в Курске, где вместо подключения к централизованному тепло- и электроснабжению застройщик по экономическим соображениям выбрал вариант строительства собственной ТЭЦ на газе. В красивые комфортные для проживания дома органы власти переселяют жильцов аварийных домов. Можно надеяться, что проблема переселения граждан из аварийного жилья в Курске будет решена окончательно.

Новый микрорайон в Курске

Как пример было интересно посмотреть построенную школу на 1000 человек, где разместились 40 классов по 25 человек, три спортивных зала, плавательный бассейн с дорожками по 25 метров, актовый зал школы на 500 мест с комфортными креслами театрального типа. В школе установлены лифты для детей с ограниченными возможностями.

Новая школа в Курске

В поле внимания были также как и в Калуге, объекты водоснабжения и очистные сооружения, котельные, конечно, на газовом топливе.

Прибытие и осмотр в Октябрьском районе  полигона ТКО не впечатлил членов комиссии. Примитивная сортировка поступающих отходов не послужила поводом для конструктивного заинтересованного диалога и обсуждения вопросов совершенствования существующей схемы работы полигона. Игорь Леонидович Шпектор предложил присутствующим руководителям и собственникам  посетить коллег в Калуге для обмена опытом.

Сортировка мусора на полигоне в Курске

На встрече с Губернатором Курской области и далее в Правительстве Курской области обсуждались проблемные вопросы, которые были обозначены как самими специалистами,  так и выявленные членами комиссии. Это проблемы финансирования строительства Курского водохранилища, реконструкции очистных сооружений с биологической очисткой, изменение законодательной базы в части признания жилья аварийным, проблемы обращения ТКО, соответствие отчетности фонда капитального ремонта и другие. Была достигнута договоренность о подготовке итоговых документов по рассмотренным в ходе работы комиссии Общественной палаты РФ в Курской области вопросам. На совещании с Губернатором Романом Старовойтом, а потом и в Правительстве Курской области был высказан ряд претензий, которые не вызвали отторжения у руководителей органов региональной власти. Они, напротив, заинтересованы решением проблем и взаимодействием с общественниками — так оценил  Шпектор И.Л. итоги работы в Курской области.  

Опыт, который нужно использовать

- Анатолий Вадимович, все эти моменты интересны, в первую очередь, как примеры положительные или отрицательные для наших структур ЖКХ, строителей и дорожников, но что же конкретно можно использовать из этого у нас в Забайкалье и каким образом?

-  Хороший вопрос и, наверно, главный.  Я знаком с проблемами и уровнем реализации проектов «Чистая вода», «Комплексной системой обращения с ТКО» и другими в Забайкалье и здесь, как говориться, есть, с чем сравнивать. Я  уже говорил о комплексном решении вопроса качественного водоснабжения Калужской области. Кроме того, что я рассказывал, можно добавить положительный опыт применения системы диспетчеризации и автоматизированного управления водозаборами с выводом всей информации на единый диспетчерский центр, и многое другое, на мой взгляд, полезное для возможного использования и применения у нас в Забайкалье. В ходе работы нашей комиссии в Калуге при обсуждении реализации проектов водоснабжения, мне удалось достичь договоренности и получить согласие с исполнителями этих проектов на проведение прямой видеоконференции руководства и специалистов этой компании с заинтересованными руководителями министерств и специалистами  в сфере водоснабжения у нас в Забайкалье. По моему мнению, там, где уже есть реальный результат, есть предмет для нашего интереса. Вполне вероятно, что какие-либо технические проектные решения вполне возможны для реализации у нас в Забайкалье. Теперь моя задача посетить наши министерства ЖКХ, строительства, АО «Водоканал», подробно рассказать им обо всем, узнать их отношение к проведению видеоконференции. У меня есть контакты и других руководителей тех объектов, где удалось побывать. Они тоже по моему мнению могут быть полезны.

При строительстве дорог в Калужской области применяют вроде известный способ укрепления полотна дороги и откосов  с помощь полимерной сетки. На вопрос что это, калужане отвечают разработка англичан, но производят её на заводе в Санкт-Петербурге. Когда смотришь на размытые откосы дорог и улиц у нас, в том числе и на каштакскую развязку, думаешь, а как это у нас? Это с одной стороны. С другой стороны: как можно полноценно реализовывать национальные проекты и программы, направленные на создание комфортной среды проживания, на улучшение  социальной сферы и благополучие граждан, где расходуются миллиарды бюджетных средств без участия самих граждан в этом процессе? Сегодня в реализации программ предусматривается публичные обсуждения, обязательный учет мнения граждан, общественный контроль. Об этом не раз говорил наш Президент В.В. Путин. Поэтому реальное наблюдение и опыт других регионов в реализации программ и проектов как положительный, так и отрицательный, полезны для оценки аналогичных процессов в Забайкалье. Считаю, что накопленная аналитика по качеству исполнения проектов, их стоимости, сроков реализации и достижения реальных показателей, улучшения той или иной составляющей жизни граждан будет полезна в нашем крае. Есть и другие соображения использования полученной информации для возможного использования её в Забайкалье.

Очистные сооружения в Курске

- Планирует ли комиссия ЖКХ, строительства и дорогам Общественной палаты России посетить Забайкальский край, оценить как вопросы сферы ЖКХ решаются у нас?

-  При первом нашем разговоре, узнав что я из Читы, Игорь Леонидович сказал, что непременно нужно посетить Забайкалье. Он уже дважды был здесь и хочет посмотреть как решились те вопросы, которые обсуждались во время его прошлых приездов.

- Какие у вас планы как члена Общественной палаты России и Общественной палаты Забайкальского края?

- В календарном плане работы нашей комиссии ЖКХ, строительства и дорог до конца года еще несколько выездов в регионы по конкретным объектам ЖКХ и строительства: это Мурманская и Тюменьская области, дальний Восток и другие регионы. Постараюсь быть там, где наиболее актуальны проблемные вопросы реализации аналогичных проектов в Забайкалье, если опять не помешают какие-либо глобальные обстоятельства. В части работы конкретно в Забайкальском края после сдерживающих карантинных ограничений, стараюсь заниматься вопросами активизации  общественных институтов в сфере ЖКХ. Удалось договориться и согласовать с исполнительным директором «Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» Светланой Викторовной Разворотневой действия по возобновлению работы нашего регионального отделения этой структуры. В этом вопросе региональному отделению оказывается содействие и поддержка. К сожалению, у нас не так легко найти общественников знающих ЖКХ и готовых на безвозмедной основе заниматься  проблемами важнейшей для всех забайкальцев жилищной орасли. В Общественной палате Забайкальского края произошли довыборы членов палаты вместо выбывших. Очень хорошо, что вновь выбранные члены палаты вошли в состав Комиссии по вопросам ЖКХ. Активизировалась работа общественных советов при Министерстве ЖКХ, энергетиики, цифровизации. Общественная палата Забайкалья как уполномоченный орган провела работу по созыву общественного совета при РСТ и переизбранию руководителя совета. Я принимаю участие в работе  указанных структур. Сейчас во всех них приняты скорректированные планы работ. Комиссия ЖКХ Общественной палаты получив усиление в лице новых квалифицированных в сфере ЖКХ членов планирует восстановить прием граждан по проблемным вопросам ЖКХ. Мы планируем проведение ежегодного Жилищного форума Забайкалья в этом году. Часть подготовительной работы к нему мы успели сделать до карантинных ограничений. Как только позволит обстановка и будут сняты ограничения, сразу продолжим эту работу. Считаю своей задачей создание актива общественников  в Забайкальском крае во всех определенных для этой деятельности структурах, чтобы укрепить систему взаимодействия и согласования интересов граждан и органов власти в сфере ЖКХ. Особенно это актуально в период реализации крупнейших по своим масштабам национальных проетов и программ.

- Спасибо за беседу.

Анатолий Старостин на станции водоснабжения, подъёма, очистки и накопления воды г. Козельск Калужской области