В Общественной палате России состоялось «нулевое чтение» проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“ в части установления статуса некоммерческой организации — исполнителя общественно полезных услуг».

Открывая заседание, член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова напомнила, что законопроект разработан в соответствии с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию, согласно которому, для НКО, зарекомендовавших себя в качестве безупречных партнеров государства, должен быть предусмотрен особый правовой статус «некоммерческая организация — исполнитель общественно полезных услуг», дающий определенные преференции.

Об основных положениях законопроекта рассказала Ольга Баталина, председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов.

«Законопроект предлагает из всего обилия социально ориентированных НКО, а их в стране очень много, выделить те НКО, которые получат новый статус — „исполнитель общественно полезных услуг“ (ОПУ). Этот статус они приобретают, если зарекомендовали себя как безупречный партнер государства в совместной работе по оказанию общественно-полезных услуг», — сказала она.

Ольга Баталина также пояснила, что само понятие «общественно полезная услуга» и какая деятельность является оказанием таких услуг будет определено указом Президента после того, как законопроект будет принят.

Заметную реакцию участников мероприятия вызвало положение законопроекта о том, что для получения статуса НКО ОПУ необходимо иметь минимум годовой опыт оказания таких услуг, поскольку выход на рынок соцуслуг для НКО сопряжен с большими затруднениями.

Елена Тополева-Солдунова отметила, что тема оказания социальных услуг НКО, в частности, по госзаказу сейчас чрезвычайно актуальна и обсуждается на многих площадках.

«На всех форумах „Сообщество“ мы обязательно делаем дискуссионную площадку по этой теме. Общаемся в формате онлайн-совещаний с регионами, проводим встречи здесь, в Общественной палате — и собрали, наверное, все барьеры, с которыми сталкиваются НКО при попытках выйти на рынок социальных услуг, и предложения, как эти барьеры преодолеть. В наших путешествиях по России мы собираем тот положительный опыт, который есть уже в наших регионах по этой теме. Где-то произошло разгосударствление сектора социальных услуг, как в Пермском крае, где-то создан механизм взаимодействия министерств социального блока с НКО по обеспечению поэтапного доступа НКО на рынок услуг. Опыт уже есть, и наша задача его собирать и тиражировать», — рассказала она.

Председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева в своем выступлении обратила внимание на то, что многие представители НКО относятся к законопроекту, как к исчерпывающему акту, где должны содержаться ответы на все возможные вопросы, связанные с оказанием социально полезных услуг НКО.

«Обращаясь к самому тексту, я хочу сказать, что законопроект фактически лишь закрепляет на уровне федерального законодательства само понятие, саму формулу некоммерческой организации — исполнителя общественно полезных услуг. Мы видим, что наполнение этой формулы и конкретное содержание критериев, которым такая организация должна соответствовать, и тех преференций, которая она получит, будет раскрыто в других нормативных актах, многие из которых будут подзаконными», — подчеркнула она.

Первое чтение законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“ в части установления статуса некоммерческой организации — исполнителя общественно полезных услуг» в Госдуме пройдет в мае, поправки и рекомендации, выработанные на «нулевом чтении» в ОП РФ будут направлены депутатам.